基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村土地制度改革探討——以重慶市為例.pdf

1、自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，GDP年均增速保持了8％以上，但也隨之產(chǎn)生了很多問題，其中城鄉(xiāng)差距巨大是影響我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，目前城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2008年，我國的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3.31，基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線。
　　 中央在中共十六屆三中全會上提出了科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)“以人為本”，努力實現(xiàn)中國社會、經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容是“五個統(tǒng)籌”，其中

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，它是改變中國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展、增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
　　 農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要前提。由于我國長期實行城鄉(xiāng)分割的二元土地制度，使得大量農(nóng)民被隔絕于城市化和工業(yè)化進程之外，難以分享我國城市經(jīng)濟高速發(fā)展的成果。
　　 本文基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角，在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中具有代表性地區(qū)的成功經(jīng)驗分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上，得出了農(nóng)民通過土地作為生