影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理及影 響分析嚴(yán)監(jiān)管下，2019年是否會出現(xiàn)內(nèi)容荒

1、有關(guān)分析師的申明，見本報告最后部分。其他重要信息披露見分目錄12017年至今影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理.............................................................41.1機構(gòu)調(diào)整：廣電改革和運行職能進一步明確....................................41.2內(nèi)容監(jiān)管：嚴(yán)控偶像養(yǎng)成、親子綜藝與不良有害視聽節(jié)目.......................

2、.51.2.1嚴(yán)控偶像養(yǎng)成與親子綜藝節(jié)目51.2.2規(guī)范境外視聽節(jié)目的引進和傳播61.2.3嚴(yán)肅整治網(wǎng)上不良有害視聽節(jié)目61.3藝人薪酬：明確制作成本配置比例，遏制天價片酬..............................61.4網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理：網(wǎng)上網(wǎng)下一把尺子........................................82從開機情況看2019年內(nèi)容趨勢與特點.......................

3、................................92.1監(jiān)管風(fēng)暴過后產(chǎn)能開始收縮，行業(yè)生態(tài)逐步規(guī)范................................92.2影視?。糊堫^公司項目進度正常，參與主體更加多元化.........................102.3電影：2019年整體影片供給有保障..........................................123視頻平臺：監(jiān)管政策對其

4、內(nèi)容供給的影響偏中性......................................14投資建議......................................................................................................15風(fēng)險提示..........................................................

5、............................................15有關(guān)分析師的申明，見本報告最后部分。其他重要信息披露見分2017年以來，影視行業(yè)監(jiān)管政策密集，涉及機構(gòu)調(diào)整、藝人片酬、親子節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽管理等多方面。主管部門為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展、整治行業(yè)快速發(fā)展中產(chǎn)生的問題，制定和出臺了眾多規(guī)定，成為未來行業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)。本篇報告，我們將在對產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策進行分類梳理的基礎(chǔ)上，解讀市場關(guān)心的幾個問題，主要包括：（1）

6、監(jiān)管風(fēng)暴下，2019年是否會出現(xiàn)內(nèi)容荒？（2）從開機情況看電視劇及電影行業(yè)2019年的內(nèi)容情況及特點；（3）各視頻平臺2019年內(nèi)容儲備及監(jiān)管影響。12017年至今影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理1.1機構(gòu)調(diào)整：廣電改革和運行職能進一步明確2018年3月，十三屆全國人大一次會議頒布國務(wù)院機構(gòu)改革方案，涉及電影電視劇管理的改革主要包括：（1）組建國家廣播電視總局：在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

7、（2）中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作：原來國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。（3）中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作：原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中宣部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）牌子。機構(gòu)改革后，電影管理職責(zé)歸屬中宣部，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目仍由廣電總局負責(zé)管理。圖1：電影電視劇機構(gòu)改革方案資料來源：公開信息，東方證券研究所圖2：中宣部電影管理主要職責(zé)資料來

8、源：國務(wù)院，東方證券研究所從機構(gòu)改革方案對中宣部電影管理職責(zé)的定位看（見圖2），我們認(rèn)為：（1）電影的文化功能及地位有所提升，強調(diào)發(fā)展和繁榮電影事業(yè)；（2）在文化娛樂的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)電影的宣傳思想作用；（3）對外交流職責(zé)強化，打造中國文化的影響力，未來或更加重視貼近主流價值觀的主旋律影片。9月，廣電機構(gòu)的“三定”方案確定，廣電改革和運行的職能進一步明確。對比2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編