監(jiān)理工作的工程變更的若干問(wèn)題

1、監(jiān)理工作的工程變更的若干問(wèn)題摘要：本文闡述了監(jiān)理工作的工程變更目前存在的若干問(wèn)題，從而造成國(guó)有投資資金流失。關(guān)鍵詞：委托人；代理人；監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理費(fèi)用；工程變更；行業(yè)自律Abstract：Thispaperdescribesthesupervisionwkofengineeringchangethecurrentproblems，resultinginlossofstateownedinvestmentfunds.Keywds：prin

2、cipal；agent；supervision；supervisioncost；engineeringchange；industryselfregulation1.不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的代理人監(jiān)理單位管理工程項(xiàng)目的權(quán)利的合法性是來(lái)源于建設(shè)單位的委托與權(quán)利的讓渡和授予，即委托――代理關(guān)系，某些專業(yè)部委的工程建設(shè)管理中，目前許多建設(shè)單位本身獲得此權(quán)利的合法性往往是來(lái)源于非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，比如行政或政治的多重委托――代理關(guān)系，對(duì)工程

3、建設(shè)只承擔(dān)行政責(zé)任，所謂行政責(zé)任，具體來(lái)說(shuō)，首先是工程進(jìn)度責(zé)任，其次是不能即時(shí)發(fā)生質(zhì)量和施工安全惡性事故的責(zé)任?；緹o(wú)須承擔(dān)、或較少承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人――建設(shè)單位，產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的代理人――監(jiān)理單位！無(wú)論歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)的行業(yè)狀況，也無(wú)論高深莫測(cè)的委托――代理理論還是工程項(xiàng)目建設(shè)但監(jiān)理單位同時(shí)享受了共同體的保護(hù)，由于部門(mén)壁壘，部門(mén)共同體之外的監(jiān)理單位無(wú)法染指共同體內(nèi)的工程項(xiàng)目管理，共同體內(nèi)獲得

4、監(jiān)理業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)十分有限或者完全是行政計(jì)劃指令。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，共同體是父親，監(jiān)理單位是兒子，父親對(duì)兒子固然不恰當(dāng)?shù)匦惺沽恕案笝?quán)”，卻相當(dāng)程度上盡了“父責(zé)”和表示“父愛(ài)”，在“父愛(ài)主義”的關(guān)懷下。前者抑制監(jiān)理權(quán)利的彰顯；后者則解除了監(jiān)理單位的生存壓力，自然也包括投資控制和辦理工程變更的質(zhì)量水平會(huì)不會(huì)丟“飯碗”的壓力。從這個(gè)意義上說(shuō)，共同體內(nèi)的廣大監(jiān)理單位及其從業(yè)者，既是受害者，毋庸諱言，又是既得利益者。3.監(jiān)理費(fèi)用較低和實(shí)行監(jiān)理工程的范

5、圍越來(lái)越大、規(guī)模越來(lái)越小某專業(yè)部委的工程項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”等特點(diǎn)，工程監(jiān)理費(fèi)為建安造價(jià)（不包括工程前期費(fèi)用）的0.4%～2.0%，多數(shù)在0.6%～1.4%之間，如果不管工程特點(diǎn)一刀切往往太低；某專業(yè)部委規(guī)定，凡新建工程和更新改造工程，投資額從多至數(shù)十億元，小至數(shù)萬(wàn)元，都必須實(shí)行監(jiān)理?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，這不僅影響建設(shè)監(jiān)理行業(yè)難以吸引高素質(zhì)的人才，監(jiān)理單位缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，只從目前的業(yè)務(wù)操作層面上說(shuō)，這不僅不能真