我國(guó)區(qū)域人才政策研究.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)人才的支持，當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源的開(kāi)發(fā)與利用己成為地方政府綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要制高點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，社會(huì)廣泛認(rèn)同了人才所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的背景下，各地方政府都不斷加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，將人才競(jìng)爭(zhēng)視為區(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素。人才政策，作為區(qū)域政府間進(jìn)行人才競(jìng)爭(zhēng)的最重要也是最有效的手段，日益受到地方政府的重視。
　　 然而，人才政策本身是把“雙刃劍

2、”，不同的人才政策具有不同的作用，實(shí)施不同的人才政策將產(chǎn)生不同的引才效果。一方面，我們應(yīng)當(dāng)肯定人才政策在促進(jìn)區(qū)域人才流動(dòng)，改善人才發(fā)展環(huán)境以及推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的積極作用；另一方面，我們也不能忽視部分人才政策并未起到應(yīng)有的作用，有些甚至產(chǎn)生了負(fù)面影響，造成了人才資源的極大浪費(fèi)。
　　 本文旨在通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)地方政府人才政策的考察，探討區(qū)域人才政策的作用機(jī)制，從區(qū)域的發(fā)展和人才的發(fā)展兩個(gè)方面探究當(dāng)前地方政府在人才政策制定中存在的問(wèn)題，

3、為地方政府制定科學(xué)的人才政策提供依據(jù)。本文認(rèn)為，當(dāng)前地方政府將人才視為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“工具”而去制定的人才政策是不可持續(xù)的，因?yàn)樗鲆暳巳瞬疟旧淼陌l(fā)展需求。必須讓人才政策與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、資源稟賦、綜合環(huán)境相吻合，將區(qū)域的發(fā)展與人才的發(fā)展相統(tǒng)一，才能使人才政策具有正確的導(dǎo)向，發(fā)揮正面的作用。此外，在出臺(tái)人才政策時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重各人才群體間的利益平衡，防止顧此失彼。在政策制定的過(guò)程中堅(jiān)持程序化、規(guī)范化和合法化，以此促進(jìn)區(qū)域發(fā)