武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)土地資產(chǎn)管理問(wèn)題研究.pdf

1、2009年12月8日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為繼北京中關(guān)村后的全國(guó)第二個(gè)“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)作、股權(quán)激勵(lì)、金融創(chuàng)新等活動(dòng)的密集試驗(yàn)區(qū)，示范區(qū)各種社會(huì)活動(dòng)都與土地資產(chǎn)管理有著必然的聯(lián)系。在這一新的國(guó)家戰(zhàn)略之下，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新示范區(qū)土地資產(chǎn)管理問(wèn)題研究的重要性日益凸顯。
　　 當(dāng)前，我國(guó)土地管理制度并沒(méi)有最大化發(fā)揮城市土地的資產(chǎn)的價(jià)值。土地資產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展最大的存量資產(chǎn)，同樣也是自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的基本資源。然而如果簡(jiǎn)單地把土地資產(chǎn)管理變成了“土地財(cái)政”，那么土地資產(chǎn)就會(huì)成為自主創(chuàng)新示范區(qū)不可持續(xù)發(fā)展的無(wú)本之源。本研究旨在尋求正確處理示范區(qū)建設(shè)與土地資源保護(hù)和利用的關(guān)系的方法，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，合理制定用地標(biāo)準(zhǔn)，整合建設(shè)用地資源，提高土地資產(chǎn)管理的效率。
　　 本文首先從相關(guān)概念入手，闡述了土地資產(chǎn)管理的要求、原則、內(nèi)容，系統(tǒng)分析了東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)土地資

3、產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和主要目標(biāo)，探討了東湖示范區(qū)土地資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建議武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為提高土地資產(chǎn)管理效益，應(yīng)從科學(xué)調(diào)整土地利用規(guī)劃、提高土集約利用水平、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、以股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)帶動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新，加大土地資產(chǎn)儲(chǔ)備力度五個(gè)方面強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理工作。以期加快示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，致力于發(fā)揮土地資產(chǎn)在科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新中的重要作用。在跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資產(chǎn)的重