我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度選擇研究——基于基本公共服務(wù)均等化的視角.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟體制的確立和改革開放的不斷推進，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同階層群體之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題越來越突出，各階層收入分配差距不斷加大也已是不爭的事實，因此，政府在提供基本公共服務(wù)的政策上必須有相對的傾斜才能保證和諧社會構(gòu)建之基礎(chǔ)的穩(wěn)定。而作為基本公共服務(wù)最重要的組成部分之一的養(yǎng)老保險制度就顯得異常重要。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革在五省市進行試點和《中國社會保險法》的出臺，原本就廣為人詬病的公務(wù)員養(yǎng)老保險問題更加引人關(guān)注。在這個

2、更加注重公平、公正的和諧社會建設(shè)時期，我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的改革和模式選擇問題也越來越迫切。
　　本文分為三個部分進行了論述，第一部分綜合分析和總結(jié)了建國以來各個階段有關(guān)我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革的進程和存在的問題;第二部分紹了我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革的總體現(xiàn)狀和部分地方公務(wù)員養(yǎng)老保險改革的具體舉措，并結(jié)合目前公務(wù)員養(yǎng)老保險制度與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的“異化”，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的“雙軌”事實，以及對上世紀90年代以來各試點

3、地方公務(wù)員養(yǎng)老保險改革的狀況分析，從基本公共服務(wù)均等化的視角分別從宏觀和微觀兩個層面分析目前公務(wù)員養(yǎng)老保險制度中存在的問題;文章的第三部分通過比較、分析國內(nèi)外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度典型做法，并立足于我國現(xiàn)實國情，對我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度未來模式的選擇進行初步構(gòu)想:即公務(wù)員養(yǎng)老保險不易單列;統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立多層次的養(yǎng)老保險體系以及強調(diào)政府責(zé)任主體下的社會化管理方式，從而使公務(wù)員養(yǎng)老保險制度在保持自身特色的同時也保證了我國養(yǎng)老保障體

4、系的統(tǒng)一性和完整性，也有利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)。
　　本文的創(chuàng)新之處主要有:(1)本文以一種新的視角，即以基本公共服務(wù)均等化為視角分析我國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度存在的問題，在對我國職工養(yǎng)老保險制度和事業(yè)單位養(yǎng)老改革分析的基礎(chǔ)上提出公務(wù)員養(yǎng)老保險制度存在的弊端，不同于以往論文單純談?wù)撃骋环矫?，而是站在更高的層面以公共服?wù)均等化的角度去考慮問題;(2)論文是針對2010年《中國社會保險法》的頒布引起的一些問題和對2009年事業(yè)單位