政府績效審計評價體系構(gòu)建分析

1、政府績效審計評價體系構(gòu)建分析摘要：我國的政府績效審計起步比較晚，現(xiàn)行績效審計大多是對受托責(zé)任的審計，審計評價指標(biāo)的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)圍繞受托責(zé)任來進行。政府績效的評價要想完全公平，必須建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼冃徲嬙u價指標(biāo)，從而能夠防范績效審計風(fēng)險，實現(xiàn)績效審計目標(biāo)都具有很重要的理論與現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：政府績效審計；評價；指標(biāo)一、政府績效審計模式政府審計是指政府機關(guān)自己的審計機構(gòu)對政府財務(wù)收支真實性行為單獨進行檢查，其實質(zhì)是對受托經(jīng)濟責(zé)任履行結(jié)果進

2、行監(jiān)督檢查。政府績效審計的目的一方面為監(jiān)督使用國家財政預(yù)算資金的合理有效性；另一方面是為財政預(yù)決算作出客觀的評價和審查，為財政管理提供改進措施，并且揭露違法行為。二、政府績效審計評價指標(biāo)存在的問題評價指標(biāo)的確定在推進政府績效審計理論的過程中發(fā)揮重要的作用，其發(fā)展存在的問題主要為以下三點：1.構(gòu)建政府績效申計指標(biāo)未考慮社會大眾的需求政府績效審計的理論依據(jù)不同于其他審計，雖然其一樣也來源于受托責(zé)任制，但區(qū)別在于它既要解釋受托經(jīng)濟責(zé)任，還要解

3、釋受托環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任等。因而政府績效審計指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)主要放在政府職能的評價上。2.構(gòu)建政府績效申計指標(biāo)方法體系單一績效評價指標(biāo)體系現(xiàn)階段主要有并列式法、層解式法、目標(biāo)推進政府績效審計的法制保障是立法先行，完善績效審計評估制度是政府績效評價系統(tǒng)的重要組成部分；推行政府績效審計可以為建立政府績效評估制度營造環(huán)境基礎(chǔ)，從而達到共同建設(shè)服務(wù)型政府的目的。四、構(gòu)建我國政府績效審計評價指標(biāo)體系政府績效審計是指政府對社會公共支出等社會經(jīng)濟活動的審

4、計，這是一個綜合和復(fù)雜的程序。從目前我國績效審計探索經(jīng)驗來分析，以政府職能為出發(fā)點，評價指標(biāo)統(tǒng)存在多樣性，以單一標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)立是很難的。我們只能設(shè)計出一個評價體系，指出大概評價方向，然后根據(jù)各個單位不同職責(zé)，對政府績效審計指標(biāo)進行的細分。本質(zhì)來說，政府績效的審計評價是要分析投人和產(chǎn)出之間存在的關(guān)系。因此我們可以從投人和產(chǎn)出兩個方面建立政府績效審計評價指標(biāo)體系，同時在評價政府的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的同時同樣需關(guān)注政府的發(fā)展?jié)摿?。以本人觀點比較認同將指

5、標(biāo)分為以下三大類來進行評價。1.政府潛力指標(biāo)政府潛力指標(biāo)是指政府的服務(wù)潛能和可持續(xù)發(fā)展，包括行政潛能指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。行政潛能指標(biāo)通過定性指標(biāo)與定量指標(biāo)反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。定性指標(biāo)主要是政府規(guī)劃戰(zhàn)略計劃的能力、政府對突發(fā)事件的應(yīng)付能力等；定量指標(biāo)主要為：政府行政透明度、機關(guān)單位工作信息化程度、政務(wù)公正廉潔建設(shè)程度等。環(huán)境指標(biāo)既要反映政府當(dāng)前的環(huán)境治理工作狀況也要反映社會的可持續(xù)發(fā)展力。該指標(biāo)是評為保護治理環(huán)境對政府部門的工作績