農(nóng)村腐敗案件發(fā)案規(guī)律初探

1、農(nóng)村腐敗案件發(fā)案規(guī)律初探規(guī)律是事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。深入研判分析現(xiàn)今農(nóng)村腐敗案件的發(fā)案規(guī)律，有利于把握案件的共同特點(diǎn)和發(fā)案趨勢，對于辦案實(shí)戰(zhàn)和腐敗預(yù)防有著重要指導(dǎo)意義。一、當(dāng)前農(nóng)村腐敗案件發(fā)案規(guī)律（一）從違紀(jì)構(gòu)成看發(fā)案的一般規(guī)律1.從違紀(jì)主體上看村書記、財(cái)經(jīng)委員發(fā)案率高，共同違紀(jì)多。一是村書記、財(cái)經(jīng)委員發(fā)案率高。村書記往往兼村主任，職位不高卻權(quán)力大，易形成”家長制“、”一言堂“，而我國對村書記、村主任的法律監(jiān)

2、督制度不夠健全，實(shí)踐告訴我們?nèi)狈ΡO(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。財(cái)經(jīng)委員直接管理著村級財(cái)務(wù)，是易滋生腐敗的”高危行業(yè)“，財(cái)經(jīng)委員腐敗案件易發(fā)高發(fā)。2011年以來縣紀(jì)委共查辦農(nóng)村腐敗案件42件，其中涉及村書記14件，涉及村財(cái)經(jīng)委員12件，兩項(xiàng)之和占農(nóng)村腐敗案件總數(shù)的61.9%。二是共同違紀(jì)多。村干部腐敗往往表現(xiàn)出相互串謀、內(nèi)外勾結(jié)、共同策劃的特點(diǎn)，表現(xiàn)為全體村兩委班子共同違紀(jì)，如違紀(jì)發(fā)放補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫等案件；村書記與財(cái)經(jīng)委員間的相互串謀，如私分

3、集體資金、收入不入賬侵占集體資金等案件；村書記與行政部門及私人工程老板間的相互勾結(jié)，如謊報(bào)數(shù)據(jù)騙取國家補(bǔ)貼資金、虛報(bào)工程量套取集體資金等案件。這類案件事前串謀、事中串聯(lián)、事后串供的特征非常明顯，往往一案一窩、一案一串。2.從違紀(jì)主觀方面看錯(cuò)誤思想往往誘發(fā)違紀(jì)故意，違紀(jì)故意易形成連續(xù)性。一是錯(cuò)誤思想往往誘發(fā)違紀(jì)故意。黨員受錯(cuò)誤思想支配，貼的案件，后來通過查閱全市、全國的類似案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)生違紀(jì)的部位也極其相似。二是侵犯客體日趨復(fù)雜化。如果某

4、種違紀(jì)行為只侵害一種具體的社會(huì)關(guān)系，那么該種違紀(jì)的違紀(jì)客體為簡單客體；如果某種違紀(jì)行為同時(shí)侵害兩種或兩種以上具體的社會(huì)關(guān)系，那么該種違紀(jì)的違紀(jì)客體為復(fù)雜客體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村違紀(jì)行為往往同時(shí)侵犯多個(gè)社會(huì)關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是一個(gè)違紀(jì)故意下的違紀(jì)行為可能同時(shí)侵犯多個(gè)客體，如挪用公款違紀(jì)主要是侵犯了公款的占有權(quán)和國家的財(cái)經(jīng)管理制度，但是在實(shí)際的違紀(jì)過程中，行為人可能利用公款經(jīng)營牟利，這樣就侵犯了公款的使用權(quán)和收益權(quán)；另一

5、方面是違紀(jì)行為發(fā)生轉(zhuǎn)變后同時(shí)侵犯多個(gè)客體，如私設(shè)小金庫違紀(jì)主要是侵犯了國家的財(cái)經(jīng)管理制度，違紀(jì)人后來將小金庫中的部分資金予以侵吞，那么就又侵犯了公款的所有權(quán)，這些情況要根據(jù)具體的案情去分析。4.從違紀(jì)客觀方面看違紀(jì)行為隱蔽性越來越高，是否利用職務(wù)上的便利越來越難以辨別。一是違紀(jì)行為的隱蔽性越來越高。農(nóng)村腐敗案件多為虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不入賬、往來作弊等手段，在具體實(shí)施過程中卻愈發(fā)隱蔽，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是為違紀(jì)行為穿上合法合規(guī)的”外衣