承包商管理制度

1、承包商安全管理辦法承包商安全管理辦法1范圍范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于有限公司（以下簡稱公司）新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等施工作業(yè)項目以及提供其他勞務(wù)的承包商管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及下屬各科、車間、廠、中心（以下簡稱為單位）。2職責(zé)職責(zé)2.1項目合同簽訂單位（以下簡稱：項目單位）是承包商安全管理的主體單位，對承包商進行全面管理，督促承包商、監(jiān)理單位落實安全責(zé)任。2.2建設(shè)部負(fù)責(zé)新建、改建、擴建項目和獨立區(qū)域技改項目承包商的歸口管理，建立及發(fā)

2、布合格承包商名錄，并對項目單位的承包商安全管理工作進行監(jiān)督、檢查和考評。2.3機動部負(fù)責(zé)檢維修項目、設(shè)備設(shè)施拆卸項目和非獨立區(qū)域技改項目承包商的歸口管理，建立及發(fā)布合格承包商名錄，并對項目單位的承包商安全管理工作進行監(jiān)督、檢查和考評。2.4綜合部負(fù)責(zé)承攬勞務(wù)項目承包商的歸口管理，負(fù)責(zé)外來施工作業(yè)人員、車輛出入證、斷路的辦理及通行管理，負(fù)責(zé)對項目單位的消防、氣防、保衛(wèi)管理工作進行監(jiān)督、檢查和考評。建立及發(fā)布合格承包商名錄，并按“誰用工，誰

3、負(fù)責(zé)”原則進行管理、考核與評定。2.5安全部負(fù)責(zé)對承包商安全工作的綜合監(jiān)督管理，制定完善承包商安全管理制度，歸口管理承包商事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對外來務(wù)工人員進行基礎(chǔ)安全教育考核。2.6安全部負(fù)責(zé)對承包商和外來務(wù)工人員實施黑名單管理的歸口部門，建立完善承包商和外來施工人員退出管理制度。3術(shù)語和定義術(shù)語和定義3.1承包商：是指與公司簽訂新建、改建、擴建、技改、檢維修、承攬勞務(wù)項目等承包合同單位。3.2非獨立區(qū)域：是指工程施工、檢維修、拆除、裝

4、卸運輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生產(chǎn)裝置無法有效隔離的區(qū)域。3.3獨立區(qū)域：是指工程施工、檢維修、拆除、裝卸運輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生產(chǎn)裝置能進行有效隔離的，或獨立于生產(chǎn)裝置以外的區(qū)域。3.4危險作業(yè)：是指具有較高危險性的作業(yè)或作業(yè)過程中會對周圍環(huán)境造成較大危險的作業(yè)。如：高處作業(yè)；動火作業(yè)；起重吊裝作業(yè)；受限空間作業(yè)；動土作業(yè)；有毒有害、易燃易爆場所作業(yè)；帶壓管道、帶壓容器作業(yè)；地下管網(wǎng)作業(yè)；電氣、帶電作業(yè)等。3.5黑名單：是指

5、不遵守國家安全法律法規(guī)、違反集團和我公司安全管理制度、不服從甲方安全管理、各類安全事故或隱患頻發(fā)、違章屢教不改的承包商或外來施工個人，將列入承包商管理黑名單。4管理內(nèi)容和要求4.1資質(zhì)預(yù)審資質(zhì)預(yù)審4.1.1選用的承包商以在集團主管部門發(fā)布的合格承包商名錄內(nèi)為原則，以名錄外為例外。4.1.2承包商資質(zhì)應(yīng)符合的要求：（1）營業(yè)執(zhí)照；試合格取得《外來作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育合格證》（以下簡稱《基礎(chǔ)安全教育合格證》）。項目單位有針對性地對外來作業(yè)人

6、員進行廠區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場安全教育。教育內(nèi)容包括：（1）作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險有害因素的地點、特性；（2）出現(xiàn)危險狀況時的應(yīng)急措施（包含撤離路線）；（3）現(xiàn)場作業(yè)時的安全注意事項；（4）安全防護用品的正確穿戴；（5）應(yīng)遵循的相關(guān)安全管理制度規(guī)定等；（6）其他應(yīng)了解的事項。4.4.2資質(zhì)、資格的審批（核）（1）承包商必須將所有人員名單送項目單位主管部門審批備案。（2）項目單位對承包商執(zhí)行入廠施工（作業(yè)）審批程序。參見附錄C：外來單位入廠施工（作業(yè)

7、）安全審批表。4.4.3方案審核和備案。承包商開工前，必須提交施工方案、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案報項目單位、監(jiān)理單位審核和主管部門備案，施工方案審核通過且安全技術(shù)措施落實后才能開工。4.4.4現(xiàn)場安全交底。（1）入場作業(yè)前，項目單位根據(jù)施工現(xiàn)場情況（涉及地下管線及相鄰建構(gòu)筑物、地下工程的應(yīng)編寫風(fēng)險評估報告）提出應(yīng)采取的控制措施，向承包商進行書面安全交底，并組織項目相關(guān)區(qū)域單位、專業(yè)管理部門、承包商、監(jiān)理單位等到現(xiàn)場進行安全交底，按專業(yè)對口

8、原則辦理現(xiàn)場安全交底單。（2）承包商根據(jù)項目單位提供的現(xiàn)場資料、交底情況以及安全注意事項，制定安全作業(yè)方案。（3）監(jiān)理單位必須審查承包商編制的安全作業(yè)方案。4.4.5項目作業(yè)區(qū)域涉及公共區(qū)域或非本單位責(zé)任區(qū)域時，應(yīng)由項目單位向公司主管部門匯報，由公司主管部門組織項目單位、承包商、監(jiān)理單位、責(zé)任區(qū)域單位、相關(guān)專業(yè)管理部門進行現(xiàn)場安全狀況確認(rèn)。在辦理項目所涉區(qū)域單位相關(guān)工作許可手續(xù)并采取有效安全措施后，承包商才可作業(yè)。4.5作業(yè)過程中的管理

9、作業(yè)過程中的管理4.5.1嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。承包商特種作業(yè)人員要做到持證上崗，危險作業(yè)必須隨身攜帶作業(yè)許可票證，《基礎(chǔ)安全教育合格證》以備待查，作業(yè)人員須佩戴項目單位發(fā)放的入廠證進入廠區(qū)施工作業(yè)。4.5.2嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)全過程監(jiān)護管理（1）外來作業(yè)人員進入現(xiàn)場必須按規(guī)定穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品；特種設(shè)備必須經(jīng)有資質(zhì)的單位定期檢測檢驗合格方可使用；所使用的各種工器具、設(shè)備和安全防護設(shè)施安全可靠。（2）項目單位負(fù)責(zé)給外來作業(yè)人員提供