北京市政務大數(shù)據(jù)平臺頂層設計框架及應用方案

1、北京市政務大數(shù)據(jù)平臺頂層設計框架及應用方案本文摘自穆勇在中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上所做的演講。演講全文：今天很榮幸有這樣一個機會，和大家交流探討大數(shù)據(jù)在政務領域的應用問題，我看到群里有很多十分熟悉的朋友，所以交流起來也會比較輕松。有什么問題歡迎大家提出，如果我講的不對的地方，請不客氣批評。一、大數(shù)據(jù)在政務領域應用的概述一、大數(shù)據(jù)在政務領域應用的概述說起大數(shù)據(jù)技術的應用，首先是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)起步并逐步拓展到電信、金融、工業(yè)等多個領域，產(chǎn)生了巨大

2、的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間，現(xiàn)正拓展到政務領域。（一）大數(shù)據(jù)技術在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的成功應用，那些地方是值得我們關注的第一，應該是思維觀念和運作方式的變化，所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維，其核心理念包第一，應該是思維觀念和運作方式的變化，所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維，其核心理念包括：括：體外互動：郵件、電話、信件互動服務導引服務外包：購買服務簡單服務讓渡社會：眾包自助服務邊界開放：數(shù)據(jù)開放創(chuàng)造服務第二，是其技術演進，針對數(shù)據(jù)處理的技術第二，是其技術演進，針對數(shù)據(jù)處理的技術首

3、先是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析處理階段，該階段是面向結構化數(shù)據(jù)，非結構化處理效率低；硬件成本高；平臺兼容性差。其次是基于云計算的大數(shù)據(jù)處理階段，該階段總體有了很大的改進和提升，主要體現(xiàn)在：具備結構化非結構化混合分析的能力；基于消費級硬件，不依賴高性能、高可靠性硬件，從而保障系統(tǒng)性能和可靠性；平臺兼容性好、擴展性高；進而業(yè)界又提出去IOE的思路。第三，是數(shù)據(jù)挖掘分析技術第三，是數(shù)據(jù)挖掘分析技術畫像技術以及各類數(shù)據(jù)融合、分析、挖掘、預測等。這些都是政務領

4、域需要學習與借鑒的。為此，我認為：大數(shù)據(jù)在政務領域應用即包括用新的思維、模式與技術來解決電子政務需求，也包括了政務大數(shù)據(jù)新的應用。對于第一個方面比較容易理解，對于第二個方面需要對政務大數(shù)據(jù)給出定義。有些人認為政府沒有大數(shù)據(jù)，只有傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)或中數(shù)據(jù)。這個問題我們將在下一節(jié)專門中進行討論。領導決策大數(shù)據(jù)的包容性將打開政府各部門間、政府與公眾間的邊界，信息孤島現(xiàn)象大幅消減，數(shù)據(jù)共享開放成為可能，而數(shù)據(jù)開放使得公眾更多的參與決策，這勢必直接影

5、響組織怎樣作決策、誰來決策，甚至將改變決策過程和結果，同樣會帶來如下本質的改變：直覺的判斷被迫讓位于精準的數(shù)據(jù)分析，人類必須依靠數(shù)據(jù)作決策，甚至將決策權完全交給數(shù)據(jù)。公眾多途徑參與，必將深入影響政府決策。社會管理政府數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)相結合，分析艾滋病。公共服務通過對政府面向市民的互動數(shù)據(jù)的分析，為市民提供更精細化和個性化的服務，如對政府呼叫中心海量非結構化的語音數(shù)據(jù)、服務過程和服務問題的分析處理，深度挖掘客服語音數(shù)據(jù)價值，可以更好的支撐

6、服務和營銷，進一步改進政務呼叫中心工作。另外通過大數(shù)據(jù)搜集和分析民眾關心的問題，包括輿情、口碑等。為市民提供更好的服務。二、政務大數(shù)據(jù)應用基礎和前提二、政務大數(shù)據(jù)應用基礎和前提開展政務大數(shù)據(jù)應用，需要具備哪些基礎工作和必備條件。在政務領域開展大數(shù)據(jù)應用并不是從零開始，我們各級政府開展電子政務工作已經(jīng)多年，在很多領域都做了很多工作，為政務大數(shù)據(jù)應用奠定堅實的基礎，歸納起來有以下幾個方面：在信息資源管理的規(guī)章、制度、標準方面，國家和北京市政

7、府相應制定并出臺一系列規(guī)章制度，如《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，2007）、《關于加強政務信息資源管理的若干意見》（京信發(fā)[2009]2號）、《北京市信息化促進條例》（2007），第三章為信息資源開發(fā)利用、《政務信息資源共享交換平臺管理辦法》（京信辦發(fā)[2008]13號）等。強化政務信息資源管理的基礎工作，如為加強電子政務基礎工作，2006年