檢察人員分類管理制度之探析

1、檢察人員分類管理制度之探析摘要我國(guó)現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍人員配置不合理，行政管理色彩嚴(yán)重，缺乏職業(yè)保障，阻礙我國(guó)檢察事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。探索建立符合檢察工作規(guī)律的人員分類管理制度，是近年來檢察機(jī)關(guān)提出的一項(xiàng)重大人事改革措施，能夠有效去除司法行政化，充分調(diào)動(dòng)檢察人員工作的積極性，是實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的根本途徑。關(guān)鍵詞檢察人員分類管理制度構(gòu)想作者簡(jiǎn)介：張坤淑，天津市北辰區(qū)人民檢察院助理檢察員，研究方向：檢察理論及實(shí)務(wù)。中圖分類號(hào)：D92

2、6.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）0921502檢察人員分類管理制度是我國(guó)檢察制度史上具有劃時(shí)代意義的重大人事改革。黨的十八界三中全會(huì)明確提出“完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。簡(jiǎn)單講，檢察人員分類管理制度，是以檢察官專業(yè)化為理論基礎(chǔ)，核心在于突出檢察官的司法屬性，維護(hù)其獨(dú)立的司法人格，形成以檢察官為核心的權(quán)力運(yùn)行模式和資源分配模式，其最終目的是去除司法人員身份泛化的弊端，實(shí)現(xiàn)檢察

3、隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，更好的保證案件質(zhì)量，維護(hù)司法權(quán)威?！钡?，目前我國(guó)除了在上海部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施檢察人員分類管理改革制度外，大部分地區(qū)仍在繼續(xù)原來的檢察人員管理制度。B區(qū)檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)基層檢察（二）資源配置不合理檢察院內(nèi)部資源配置不合理，檢察隊(duì)伍龐大，但辦案人員急缺，比例十分不協(xié)調(diào)。以B區(qū)檢察院為例，B區(qū)檢察院除領(lǐng)導(dǎo)外工作人員總數(shù)共計(jì)93人，而從事檢察業(yè)務(wù)工作的人員只有48人，所占比例僅為51%。其余部門工作人員（包括政治處、行政科、辦

4、公室、研究室、監(jiān)察科、預(yù)防科、法警隊(duì)、技術(shù)科等）占了49%，這一部分人從事檢察事務(wù)性工作，不屬于辦案人員。從事檢察業(yè)務(wù)工作的人員中，有部分人員未通過司法考試，不具有辦案資格而從事檢察事務(wù)性工作的人員中，含有部分具有辦案資格的檢察官、助理檢察官。讓沒有辦案資格的人員從事檢察業(yè)務(wù)工作，讓有辦案資格的人員從事非業(yè)務(wù)性工作，都是一種司法資源的浪費(fèi)，影響了檢察權(quán)的優(yōu)化配置，不利于檢察工作的順利開展。而且，B區(qū)檢察院沒有專門的書記員，辦理案件的檢察

5、官除了審查案件還要做大量的輔助性、事務(wù)性、技術(shù)含量底的工作，如：送達(dá)告知文書、制作庭審記錄、接待當(dāng)事人、整理卷宗等等，這樣的人員配置結(jié)構(gòu)，必然造成辦案效率低下，辦案質(zhì)量得不到保證。（三）職業(yè)保障水平低目前，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)職業(yè)保障現(xiàn)狀是：高要求、低回報(bào)、同酬、不同工。1.進(jìn)入檢察系統(tǒng)不僅需要通過公務(wù)員考試，往往還需要通過國(guó)家司法考試，和其他行政機(jī)關(guān)公務(wù)員相比，檢察系統(tǒng)對(duì)任職條件、專業(yè)素養(yǎng)要求更高，但是其工資福利、職業(yè)保障卻和其他公務(wù)員一樣，