加強(qiáng)預(yù)算外資金管理和核算的措施研究

1、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理和核算的措施研究[摘要]通過對預(yù)算外資金的管理及核算重要性的論述，闡述如何加強(qiáng)政府財政預(yù)算外資金管理及核算的意義，指出目前財政政府預(yù)算外資金管理存在的問題，提出如何加強(qiáng)財政預(yù)算外資金管理和核算的措施。[關(guān)鍵詞]預(yù)算外資金；管理；核算；措施[DOI]10.13939ki.zgsc.2015.34.227預(yù)算外資金是指根據(jù)國家財政制度及財務(wù)制度的規(guī)定，不需納入國家預(yù)算資金管理，由地方政府各部門，各事業(yè)單位自收自支使用的資金

2、。預(yù)算外資金是國家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)運行單位和社會組織團(tuán)體為履行或代理行使政府職能，根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章制定而使用的財政未納入國家預(yù)算資金管理的財政性資金，是政府財政預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，該資金有分散性、自主性、專用性等特點。1加強(qiáng)政府財政預(yù)算外資金的管理及核算重要性1.1有利于國家公共財政建設(shè)財政預(yù)算外資金管理是政府財政資金管理改革的一個目標(biāo)。以國際預(yù)算外資金改革和公共財政建設(shè)的經(jīng)驗借鑒來看，目前成熟的市場經(jīng)濟(jì)政府財政收入

3、相當(dāng)大的部分來自于國家稅收收入，而財政收支也絕大部分是預(yù)算收支。收費收入也存在，卻是市場經(jīng)濟(jì)國家財政收入的必然補(bǔ)充，即使是這一部分收入，政府財政也要給予嚴(yán)格管控。當(dāng)前，我國己府對社會基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會保障及收入分配和地區(qū)差別結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段，目前的財政收入水平暫時不能滿足國家職能需要。1.3有利于增強(qiáng)財政部門的宏觀調(diào)控手段我國由于經(jīng)濟(jì)起步晚，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相對較低，預(yù)算財政資金短缺，收支矛盾明顯，形成一些應(yīng)作為財政資金進(jìn)

4、行管理的資金游離于財政監(jiān)督之外，使得財政部門對財政性資金的宏觀調(diào)控手段減弱；預(yù)算外資金從新中國成立以來增長速度快，但國家對預(yù)算外資金認(rèn)識及管理上比較滯后，管理手段存在缺位現(xiàn)象，監(jiān)督機(jī)制存在監(jiān)督檢查手段不健全，約束力度不夠；而且資金的征繳模式執(zhí)行方式有漏洞，部分單位仍然把預(yù)算外資金視為本單位資金來看待，可以任意支配使用，作為個人和小集團(tuán)利益的獲取源泉，行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理上也存在亂收費、擠占挪用等問題，這樣使得預(yù)算外資金的監(jiān)督管理存

5、在許多問題，扭曲收入分配結(jié)構(gòu)，國家財政分散，監(jiān)督管理上出現(xiàn)的缺位現(xiàn)象，滋生了一些腐敗現(xiàn)象及行為。因此，怎樣完善國家預(yù)算外資金的管理？怎樣對預(yù)算外資金出現(xiàn)的問題提出強(qiáng)有力的解決對策？目前，預(yù)算外資金管理主要存在的問題：預(yù)算外資金收支管理粗放。依據(jù)預(yù)算外資金管理的要求，各單位按照財政的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃，財政部門按照標(biāo)準(zhǔn)對計劃進(jìn)行審批，匯總編制年度預(yù)算外資金計劃。實際的運行情況是，部分單位沒有編制收支計劃，財政部門很難編制預(yù)算外資金