淺議如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作

1、甄捋鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作一、J|J|抓住管理甜度這個(gè)準(zhǔn)繩鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理I作瑣碎而復(fù)雜，從多年的管理實(shí)踐看，要從根本I：管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金，首先要解決好對(duì)于管理制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，審牢把握■個(gè)方面的制度關(guān)，才能不斷加強(qiáng)管理I作，盡最減少管理漏洞。第一把握好票據(jù)管理I作的制度關(guān)：要以《新疆維吾爾自治行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(新財(cái)綜f2004165號(hào))為核心，深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)制度的政策要求，不折不扣地執(zhí)行好票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，并

2、在實(shí)踐中不斷提高自身管理票據(jù)的政策水平。第二把握好預(yù)算外資金管理r作的制度關(guān)：要以《圈務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(發(fā)I1996129號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2oo4153號(hào))為核心，貫徹好收支兩條線(xiàn)政策，防止列收列支、坐支挪用現(xiàn)象發(fā)生。第—把握好財(cái)政監(jiān)督管理I：作的制度關(guān)：要以[2001]93號(hào)財(cái)政部《關(guān)于深化收支兩條線(xiàn)改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào)

3、)為核心，建起完善的監(jiān)督體系，對(duì)收支活動(dòng)的傘過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督。二、緊緊抓住票據(jù)管理這個(gè)源頭龔占忠呂吉市日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理I作，著重解決好以下一個(gè)問(wèn)題：第一是票據(jù)使用的規(guī)范性。一些單位開(kāi)出的票，不僅涂改大寫(xiě)、小寫(xiě)，還單聯(lián)開(kāi)票，或者開(kāi)出的票據(jù)聯(lián)次之間金額不等，成為實(shí)際I的虛假發(fā)票。有單位開(kāi)出的票，項(xiàng)日填寫(xiě)不完整，概括性太強(qiáng)，有意或無(wú)意問(wèn)隱瞞了部分財(cái)務(wù)現(xiàn)象。有些單位不按規(guī)定用途使用票據(jù)，該用收費(fèi)票據(jù)的用了收款收據(jù)，該用收款收據(jù)的用了收費(fèi)票據(jù)，對(duì)

4、不同票據(jù)的使用，認(rèn)識(shí)存在著明顯的誤。第二足正確對(duì)待票據(jù)遺失現(xiàn)象。一單位在票據(jù)失后沒(méi)能做出正確適時(shí)的處理，比如隱瞞不報(bào)或不能及時(shí)登報(bào)聲明作廢等。財(cái)政部對(duì)丟失票據(jù)的處理足有明確要求的：用票單位在票據(jù)不慎遺失的日或次日必須辦理完遺失票據(jù)登報(bào)聲明作廢的所有手續(xù)，然后查明原囚，寫(xiě)出書(shū)而報(bào)告，在3—5日內(nèi)連同作廢聲明一起I報(bào)財(cái)政部門(mén)備案處坪。符合以I：要求的，財(cái)政部門(mén)一般都不予處罰，只作備案。第■是一定要做好單位內(nèi)部的票據(jù)管理J作。一足建單位內(nèi)部的

5、票據(jù)使用登記制度，沒(méi)旨規(guī)范的票據(jù)登記簿(俗稱(chēng)臺(tái)賬)，定期總檢查票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。二足做好票據(jù)肩用前的查驗(yàn)J：作。票據(jù)啟用以前，血檢查票據(jù)足否有缺頁(yè)、漏頁(yè)、重號(hào)、破損等情況。如有，則應(yīng)票據(jù)管琿人員或財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，進(jìn)行更換。是填寫(xiě)錯(cuò)誤的票據(jù)應(yīng)另行填開(kāi)，填錯(cuò)的票據(jù)碰當(dāng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不能涂改、挖補(bǔ)、撕毀。四足正確按聯(lián)次管理和使用票據(jù)。無(wú)論足手I票據(jù)還足機(jī)制票據(jù)，票據(jù)聯(lián)次的作用和功能都足定的，用票單位不能根據(jù)自己的好惡而

6、隨意改變票據(jù)不同聯(lián)次的功能和作用，務(wù)必要按照“規(guī)定”去辦。三、緊譬圍繞部門(mén)預(yù)算管理這個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理必須要納入部門(mén)預(yù)算的大框架，預(yù)算內(nèi)、外資金必須統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排使用，方可實(shí)現(xiàn)管理J作I質(zhì)的飛躍。一足部門(mén)預(yù)算編制的時(shí)問(wèn)和過(guò)程要縮短部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)給單位的時(shí)問(wèn)要大幅度提前，要做到早編制、早審核、早批復(fù)、早下達(dá)，有利于單位對(duì)業(yè)務(wù)ll：作的早安排、早部署，提高單位使用經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)性：二足部預(yù)算的內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化要按照政府收支分類(lèi)

7、改革的規(guī)定，按照新的功能科F和經(jīng)濟(jì)科日分類(lèi)要求編制部預(yù)算，做到人員支出按編制內(nèi)容有人數(shù)，日常公用經(jīng)費(fèi)按分項(xiàng)有定額標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)日，使部36新疆財(cái)會(huì)2007NO維普資訊!工作主運(yùn)注.Jx均1angcaikuai愛(ài)這然如何很精鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作龔占忠一、緊緊抓住管理制度這個(gè)準(zhǔn)繩月古市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理!1:作，!監(jiān)仔有缺頁(yè)、漏頁(yè)、重號(hào)、破損等情況。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理1..作瑣碎而著重解決好以下三個(gè)問(wèn)題:有，則應(yīng)與票據(jù)

8、管理人員或財(cái)政部門(mén)聯(lián)復(fù)雜，從多年的管理實(shí)踐看，要從根本，..第二是票據(jù)使用的規(guī)范性。一些單系，進(jìn)行更換是填寫(xiě)錯(cuò)誤的票據(jù)應(yīng)另管王理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金，首先要解決好位開(kāi)山的票，不僅涂改大寫(xiě)、小弓，還單填開(kāi)，填惜的票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳i己，對(duì)于管理制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，牢牢把握1聯(lián)開(kāi)票，或吝開(kāi)出的票據(jù)聯(lián)次之間金額保存其各聯(lián)備查，不能涂改、挖補(bǔ)、撕毀。個(gè)方面的制度關(guān)，才能不斷加強(qiáng)管理1:不等，成為實(shí)際1“.的虛假發(fā)票。有跑單位四是正確按聯(lián)次管理和使用票據(jù)

9、。無(wú)論作，盡量減少管理漏洞。開(kāi)出的票，項(xiàng)目填寫(xiě)不完整，概括性太是子1:票據(jù)還是機(jī)制l票據(jù)，票據(jù)聯(lián)次的第一把握好票據(jù)管那!1:作的制度強(qiáng)，有意或無(wú)意問(wèn)隱瞞了部分財(cái)務(wù)現(xiàn)象c作用和功能都是間定的，用票單位不能關(guān):要以《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)有些單位不按規(guī)定用途使用票據(jù)，該用根據(jù)自己的好丑惡而隨意改變票據(jù)不同聯(lián)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法實(shí)施細(xì)則(新財(cái)綜收費(fèi)票據(jù)的用了收款收據(jù)，該用收款收次的功能和作用，務(wù)必要按照“規(guī)定“去[2創(chuàng)4165號(hào))為核心，深刻

10、領(lǐng)會(huì)相關(guān)制度據(jù)的用了收費(fèi)票據(jù)，對(duì)不同票據(jù)的使用，辦2的政策要求，不折不扣地執(zhí)行好票據(jù)管認(rèn)識(shí)L存在著明顯的誤區(qū)。三、緊緊圍繞部門(mén)預(yù)算管理這個(gè)中理的各項(xiàng)規(guī)定，并在實(shí)踐中不斷提高自第二是正確對(duì)待票據(jù)遺失現(xiàn)象。一[.身管理票據(jù)的政策水平ν也單位在票據(jù)去失后沒(méi)能做出正確適時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理必須要納入第二把握好預(yù)算外資金管理l作的的處理，比如隱瞞不報(bào)或不能及時(shí)登報(bào)部門(mén)預(yù)算的大框架，預(yù)算內(nèi)、外資金必須制度關(guān):要以〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外聲明作廢等。

11、財(cái)政部門(mén)對(duì)丟失票據(jù)的處統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排使用，方可實(shí)現(xiàn)資金管理.的決定(聞發(fā)[1996129號(hào))和那是有明確要求的:用票單位在票據(jù)不管理J“.作1“.質(zhì)的飛躍。《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的慎遺失的斗11=1或次日必須辦理元遺失票一是部門(mén)預(yù)算編制的時(shí)間和過(guò)程要通知(財(cái)綜口創(chuàng)4153號(hào))為核心，貫徹?fù)?jù)登報(bào)聲明作廢的所有于續(xù)，然后查明縮短部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)給單位的時(shí)間要好收支兩條線(xiàn)政策，防止列收列支、坐支原因，寫(xiě)出書(shū)麗報(bào)告，在35日內(nèi)

12、應(yīng)同大幅度提前，要做到早編制、早審核、早挪用現(xiàn)象發(fā)哇。作廢盧明一起，~才I豆財(cái)政部門(mén)備案處理。批復(fù)、早下達(dá)，有利于單位對(duì)業(yè)務(wù)[作的第一1把握好財(cái)政監(jiān)督管理1:作的市IJ符合以1“.要求的，財(cái)政部門(mén)一般都不予早安排、早部署，提高單位使用經(jīng)費(fèi)的主e度關(guān):要以[2∞1193號(hào)財(cái)政部《關(guān)于深化處罰，只作備案c功性收支兩條線(xiàn)改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管殉.的第1是一定要做好單位內(nèi)部的票據(jù)二是部門(mén)預(yù)算的內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化意見(jiàn)》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》管

13、理1.作。一是建心:單位內(nèi)部的票據(jù)使要按照政府收支分類(lèi)改革的規(guī)定，按照(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))為核心，建心起用登記制度，設(shè)營(yíng)規(guī)范的票據(jù)登記簿(f谷新的功能科目和經(jīng)濟(jì)科H分類(lèi)要求編制完善的監(jiān)督體系，對(duì)收支活動(dòng)的全過(guò)程稱(chēng)臺(tái)賬).定期i[總檢查票據(jù)的購(gòu)頓、使部門(mén)預(yù)算，做到人員支出按編制內(nèi)容有進(jìn)行有效監(jiān)督。用、結(jié)存情況ο二是做好票據(jù)啟用前的查人數(shù)，l:J常公用經(jīng)費(fèi)按分項(xiàng)有定額標(biāo)準(zhǔn)，二、緊緊抓住票據(jù)管理這個(gè)源頭驗(yàn)J“.作。票據(jù)啟用以前，應(yīng)注~檢查票

14、據(jù)是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目，使部36新疆財(cái)會(huì)2007NO.5門(mén)預(yù)算的內(nèi)容更清晰、更便于卵解和落實(shí)■足通過(guò)編制支出預(yù)算分解細(xì)化支出內(nèi)容促使豐管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部自身、資金使用單位樹(shù)起過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算用好部門(mén)預(yù)算安排的每一分錢(qián)。四、積極構(gòu)建陽(yáng)光理財(cái)新機(jī)制將于2008年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和政府信息公開(kāi)條例》對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)期間應(yīng)率動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。重視和改進(jìn)卵財(cái)信息的公開(kāi)程度和方式，使涉及百姓

15、切身利益的信息為群眾所了解、所掌握、所使用，已經(jīng)成為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)作的迫在眉睫的任務(wù)。作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應(yīng)加大理財(cái)l作的透明度、五、運(yùn)用好依法監(jiān)督手段在監(jiān)督的方式要逐步ff1專(zhuān)項(xiàng)的、事后的突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到常態(tài)化監(jiān)督檢查來(lái)，實(shí)現(xiàn)事前事中與事后的過(guò)程監(jiān)督。一在監(jiān)督的內(nèi)容f：要堅(jiān)持收入監(jiān)督j(luò)支山畸督并舉，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金i鴦仃的傘過(guò)程。在監(jiān)督的體要建以財(cái)政、審汁、紀(jì)撿(臨察)峪督為飼’于，人大、政監(jiān)督為補(bǔ)充，電視

16、、廣播、報(bào)f1J等輿論監(jiān)督為輔助的令方位監(jiān)督體系。在監(jiān)督的程序：努力完善監(jiān)督I：作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督I：作責(zé)任，提高監(jiān)督I作質(zhì)。六、規(guī)范預(yù)算外資金賬務(wù)處理一足正確使用會(huì)計(jì)科目要按照政府收支分類(lèi)科F的要求，正確選擇適合自身業(yè)務(wù)的收支分類(lèi)科F1，完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的收支活動(dòng)。二足要按照預(yù)算外資金核算管理的制度要求，使用統(tǒng)一的預(yù)算外資金會(huì)汁核算科目，建起整的收支分類(lèi)賬，準(zhǔn)確反映預(yù)算外資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成果。足賬務(wù)處卵I作要及時(shí)，預(yù)算外資金也屬

17、于財(cái)政性資金，一定要按照《會(huì)汁法》要求及時(shí)處卵收支賬務(wù)，做到銀行存款和現(xiàn)金收支_l清日綿，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)按月結(jié)算，七、把增收節(jié)支工作經(jīng)?；芎妙A(yù)算外資金并不足一件輕松的事，除了做好常性業(yè)務(wù)L作之外，很重要的一條就是把增收節(jié)支1作常態(tài)化，要利用各種合法的措施和手段，把該收的收入收進(jìn)來(lái)，把該支的項(xiàng)目細(xì)化到位，督促主管領(lǐng)導(dǎo)重視增收節(jié)支，督促資金使用部門(mén)重視增收節(jié)支，督促財(cái)政部門(mén)自身重視增收節(jié)支作。只有多管齊下，措施得力，政策執(zhí)行到位，就能比較有效

18、地管甲好預(yù)算外資金。(作者單位：呂古市財(cái)政局)責(zé)任編輯：周瑛新疆財(cái)會(huì)2007NO537維普資訊xinJangcaikuai門(mén)預(yù)算的內(nèi)容吏清晰、里便于理解和落實(shí)。一1是通過(guò)編布IJ支出預(yù)算分解細(xì)化支出內(nèi)容促使主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門(mén)向身、資金使用單位樹(shù)丘起過(guò)緊H子的思想，精打細(xì)算用好部門(mén)預(yù)算安排的每一分錢(qián)。四、積極構(gòu)建陽(yáng)光理財(cái)新機(jī)制將于200R年5月1EI起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)期間應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信

19、息的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。監(jiān)督勺支山監(jiān)督并舉.把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金運(yùn)1J的全過(guò)和c一一在監(jiān)督的主體I~~:要建議以財(cái)政、審1t.、紀(jì)檢(監(jiān)察)監(jiān)督為骨干，人大、政協(xié)監(jiān)督為補(bǔ)充，電視、廣播、報(bào)川等輿論監(jiān)督為輔助的全方位監(jiān)督體系。一一在監(jiān)督的程序七:努力完善監(jiān)督L作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督1:作責(zé)任，提高監(jiān)督1:作質(zhì)EC六、規(guī)范預(yù)算外資金賬務(wù)處理一f是t.iF正1飛品確使吏用會(huì)i計(jì)1H的咐江￥:1收|快欠支分夾類(lèi)科H的安耍:求正確選擇適

20、合重視和改進(jìn)理財(cái)信息的公開(kāi)程度和自身業(yè)務(wù)的收支分33科日，完整反映鄉(xiāng)方式，使涉及百姓切身利益的信息為群鎮(zhèn)預(yù)算外資金的收支回動(dòng)。眾所了解、所掌握、所使用，已經(jīng)成為進(jìn)二是要按照頂算外資金核算管理的→步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)I作的邊在眉睫制度要求，使用統(tǒng)的預(yù)算外資金會(huì)i十的任務(wù)。作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府?J業(yè):加大理財(cái)L作的透明度〉五、運(yùn)用好依法監(jiān)督手段一一在監(jiān)督的方式l二:要逐步由專(zhuān)項(xiàng)的、事后的突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到常態(tài)化監(jiān)督檢查L(zhǎng)來(lái)，實(shí)現(xiàn)事前.事中勺事后

21、的全過(guò)程監(jiān)督。一一在監(jiān)督的內(nèi)容1.:耍堅(jiān)持收入核算:科目，建、7走474整的收支分夾賬，準(zhǔn)確反映預(yù)算外資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)吊功的成果】:是賬務(wù)處用1:作要及時(shí)υ預(yù)算外資金也屬于財(cái)政性資金，一定要按照《會(huì)計(jì)法》要求及時(shí)處理收支賬務(wù)，做到銀行存款和現(xiàn)金收支u清f:H占.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)按月2占1章、噩噩EEEE七、把增收節(jié)支工作經(jīng)?；芎妙A(yù)算外資金并不是一件輕松的事，除了做好H常性業(yè)務(wù)L作之外，很重要的4條就是把增1151:節(jié)支1.作常態(tài)化，要利用各種合