政府投資概念

1、政府投政府投資項資項目的定目的定義政府投資項目是一個在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念。政府投資項目是指為了適應和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。這個概念是從理論上加以分析得出的，從目前已有國家或地方政府發(fā)布的各種文件中尚難以查到上述提法。在此之前

2、，政府投資項目又稱財政性投資項目。財政部財基字［１９９９］２７號文《財政性基本建設資金投資項目工程預、結(jié)算審查操作規(guī)程》中明確指出：財政性基本建設資金投資項目指經(jīng)政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目，該文件進而又明確了財政性基本建設資金包括以下五項內(nèi)容：①財政預算內(nèi)基本建設資金；②財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設項目的資金；③納入財政預算管理專項基金中用于基本建設項目的資金；④財政預算外資金中用于基本建

3、設項目的資金⑤其他財政性基本建設資金。財政部財基字［１９９９］３７號文在２７號文的基礎上，進一對于非盈利的項目，一般由財政負責籌措資金還本付息；少數(shù)有盈利但投資回收期較長的建設項目，也由各級財政承擔風險，故此類項目也應納入政府投資項目嚴格管理。2.4國際援助建設項目國際援助支持的建設項目，一般側(cè)重于對受援國的基礎設施和公共建設項目提供無償援助或低息（無息）貸款，受援國政府是項目資金的接受者，并負責項目資金的運用。對于大型政府投資項目提供

4、援助的國際組織主要有世界銀行及其他區(qū)域性經(jīng)濟組織（亞州開發(fā)銀行），友好國家的援助也是國際援助項目資金的重要來源。3政府投政府投資項資項目的特點目的特點由于政府投資項目是以政府財政基本建設資金為投資主體的項目，所以它具有與一般投資項目不同的特點。從理論上分析，政府投資項目應該大多數(shù)是為社會提供公共產(chǎn)品，即主要提供非盈利的為社會大眾所需的項目。但也可能會包括一些雖盈利，卻難以收回投資或投資回收期較長的基礎設施項目。在近期，政府投資項目也可能