政府投資法研究.pdf

1、隨著近幾年金融危機爆發(fā)，政府投資的增長規(guī)模巨大，政府投資的熱潮再次掀起，在巨大的政府投資規(guī)模下，反應(yīng)出的問題是政府投資法律體制的不完善，從而對政府投資行為缺少有效的約束，政府投資的效果也達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，同時，在政府投資的過程中要注重資源的合理分配，不能搞盲目的重復(fù)投資建設(shè)，在投資資源有限的前提下，政府所能提供的社會資源是有限的，如何規(guī)范的引導(dǎo)政府投資來促進(jìn)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，成為各國宏觀調(diào)控的重點。宏觀調(diào)控在社會資源的配置中可以發(fā)揮出市場

2、調(diào)控所不能達(dá)到的領(lǐng)域，發(fā)揮著極其重要的作用，在我國也必然適用，作為市場經(jīng)濟投資的重要組成，經(jīng)濟社會的快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出的問題也日益增多，政府投資的環(huán)境和情況也在發(fā)生著變化，政府投資因為其具有明顯的權(quán)力性而備受各界群眾的關(guān)注。隨著信息化的快速發(fā)展，投資領(lǐng)域所出現(xiàn)的種種弊端不斷的被新聞媒體所報道，反應(yīng)出政府投資過程的不科學(xué)性，同時政府投資效益也非常低下。本文深入分析我國政府投資立法的現(xiàn)狀，同時學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，具體的闡釋政府投資法的重要

3、理論基礎(chǔ)，提出一些完善政府投資立法的建議。除引言和結(jié)論外，正文主要包括四大部分。
　　 第一部分:主要內(nèi)容有政府投資的定義，政府投資法的概念和作用等基本理論。首先介紹了政府投資的基本概念，由此引出政府投資法對于政府投資的作用，同時闡述了當(dāng)前政府投資法的基本特點。通過政府投資的法規(guī)數(shù)量與政府投資規(guī)模圖表來顯示兩者的關(guān)系，凸顯出政府投資立法的必要性。
　　 第二部分:關(guān)于國外政府投資法的考察。主要涉及了美國、日本和其他一些國

4、家的立法現(xiàn)狀。在發(fā)達(dá)國家中，法律對政府投資活動行為有著苛刻的要求，通過建立健全完善的法律制度，從而使得政府的投資的項目更加合理科學(xué)，利用法律的形式將政府的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力明確下來，從而盡可能的使權(quán)責(zé)不清的狀態(tài)得到改善，相對于立法層面和有關(guān)立法理論研究方面很完善。
　　 第三部分:分析和闡述了我國政府投資立法中存在的問題。與現(xiàn)實需求來相比，政府投資法制建設(shè)的進(jìn)程依然非常滯后，這樣必然會造成違法違規(guī)成本較低，政府投資領(lǐng)域經(jīng)常問題頻頻

5、，這種現(xiàn)存狀態(tài)和要建立有效的政府投資管理體制的距離相差的還比較遠(yuǎn)。沒有形成一個政府投資法律體系，缺乏有效的計劃、預(yù)算管理體制，在政府投資項目管理、監(jiān)督、法律責(zé)任體制方面也存在一定的問題。
　　 第四部分:為完善我國政府投資法提出一些建議。基于前面的理論鋪墊和具體的問題分析的基礎(chǔ)上，從政府投資主體、范圍、資金來源、項目預(yù)算管理、決策管理、監(jiān)管以及法律責(zé)任方面為我政府投資體制建立提出一點建議。將政府投資管理逐步納入法制化軌道，逐步完