實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)后政府責(zé)任分析.pdf

1、我國于20世紀(jì)末開始步入老齡化社會，自此開始經(jīng)歷規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化發(fā)展過程，人們的養(yǎng)老后顧之憂日益加重，使國民對社會化的養(yǎng)老保險及相關(guān)服務(wù)的需求有了大幅度提高。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國出現(xiàn)了大量的流動人口且規(guī)模越來越大。在這一背景下，我國于2010年1月1日開始實施養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。我國的十二五綱要也明確提出要完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)

2、籌，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。我國自開始養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)程后，取得了不小的進(jìn)展，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是不可逆的大趨勢。但是，養(yǎng)老保險制度是社會保險制度中第一大險種，涉及的范圍非常廣泛，牽涉的利益也非常多，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)必然會產(chǎn)生一些問題。文章基于“囚徒困境”模型，結(jié)合我國具體的實際情況，分析了實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后會出現(xiàn)的問題：一是各地方政府更加依賴于中央財政的補(bǔ)貼，從而加重了中央財政的負(fù)擔(dān)，

3、二是養(yǎng)老保險基金結(jié)余不再是各地方政府的既得利益，而是通過各地方政府間的轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)其他地區(qū)的基金赤字，降低了各地方征繳積極性，三是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，使養(yǎng)老保險基金的收繳標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平也出現(xiàn)了差異，各地方政府之間產(chǎn)生利益沖突，四是各地方政府過度依賴于中央財政補(bǔ)貼以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的養(yǎng)老保險基金的結(jié)余補(bǔ)貼，使各地養(yǎng)老保險基金抗風(fēng)險能力減弱，五是資金的頻繁流動，且是小額的不定時的流動，不利于養(yǎng)老保險基金的保值增值。針對這些問