山東省地方政府財政能力評價與提升對策研究.pdf

1、財政能力是衡量公共財政運行效率的一個維度,這體現(xiàn)在評價財政能力指標(biāo)體系中包含財政收入、財政支出、人均財政支出等。為更加方便地衡量公共財政的運行,或者比較不同地區(qū)公共財政運行情況,深化對財政能力的研究就顯得非常必要。提高政府的財政能力也是加強行政能力建設(shè)的必要條件。因此,按照加強公共財政體系建設(shè)的總體方向,探索促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提升財政能力的思路和政策措施,對于山東省增強經(jīng)濟實力、繁榮社會發(fā)展、提升綜合水平有著重大而深遠的意義。
　

2、　 全文共分五個部分,其線索是按照先理論后實踐,從問題的提出、分析到解決的思路鋪開的。論文先是介紹了財政能力的內(nèi)涵,引用了與地方財政能力相關(guān)的理論,包括財政分權(quán)理論、公共財政理論、公共治理理論,并簡要分析了其與財政能力的相關(guān)性。然后從山東省財政的歷史考察與現(xiàn)狀分析出發(fā),從財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、自給能力三個角度進行定性分析,對山東省財政能力有個概括的定性的評價。通過建立輸入輸出指標(biāo)體系,運用主成分分析法,以財政能力

3、為被解釋變量,以影響財政收入、財政支出的各相關(guān)項變量為解釋變量,建立定量的評價模型,對山東省財政能力進行橫向和縱向評估,實證對象選擇分稅制改革以來山東省的數(shù)據(jù)和2009年山東省下屬17地市的財政數(shù)據(jù)。得到對財政能力的大小以及影響財政能力的主要因素的評估結(jié)果,以此作為依據(jù)指出地方政府財政存在的問題。最后,依據(jù)對山東省財政能力的定性分析和定量分析,針對山東省的實際情況,提出提高財政收入能力、財政支出能力和自給能力的具體辦法,以及完善財政制度

4、體系的思路。
　　 論文在充分的理論論證與大量的實證分析基礎(chǔ)上,運用規(guī)范與實證、定性與定量以及縱向與橫向、歷史與比較相結(jié)合的方法來研究。論文運用財政學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)等理論知識對區(qū)域財政能力進行研究和探索,在一定程度上能夠拓展地方財政理論研究的范圍和途徑。在數(shù)據(jù)分析和歸納的基礎(chǔ)上,對山東省的財政能力現(xiàn)狀及問題進行分析和探討,并對提升山東省財政能力的政策措施進行設(shè)想,為山東省的經(jīng)濟發(fā)展和財政工作提供決策參考。