中國縣鄉(xiāng)財政困境及對策研究.pdf

1、1994年的分稅制改革，在理順中央與地方政府間財政關(guān)系，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力方面成效顯著。分稅制改革以來，各地方政府對下級政府按照中央對省的分稅制基本原則與模式，并且結(jié)合本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況實(shí)施分稅制財政管理體制，財政狀況都有所改善，但是縣鄉(xiāng)財政配套體制還不夠健全，這一定程度上影響了分稅制財政體制的總體運(yùn)行和功能發(fā)揮，尤其是地方公共品供給不足以及基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題，引起了政界和學(xué)界的廣泛關(guān)注。
　　本文以縣鄉(xiāng)財政困難為研究對象，將

2、其困難局面放在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下進(jìn)行思考，探析成因、提出對策，為建立規(guī)范、完善、高效的分級分稅財政體制提供依據(jù)。在運(yùn)用相關(guān)理論及方法的基礎(chǔ)上，主要從以下幾個方面開展研究：
　　首先，分析了縣鄉(xiāng)財政存在的問題及成因。主要從財政收支、縣鄉(xiāng)債務(wù)、制度外收入、財政支出保障、虛收問題等方面闡述了現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)財政困難的突出表現(xiàn)。同時從經(jīng)濟(jì)方面、收支方面、財政體制方面、轉(zhuǎn)移支付方面等，分析了縣鄉(xiāng)財政困難的成因。
　　其次，分析和比較