征地安置補(bǔ)助費(fèi)分配問(wèn)題探析

1、1征地安置補(bǔ)助費(fèi)分配問(wèn)題探析征地安置補(bǔ)助費(fèi)分配問(wèn)題探析關(guān)保俊：20100922人民法院報(bào)對(duì)征地后所得到的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配方案，不同地域的分配方案也不盡相同，甚至有同一地域、同一轄區(qū)出現(xiàn)幾種分配方式的情形。因?yàn)榉峙鋯?wèn)題訴至法院的案件較多，審判實(shí)踐中裁判結(jié)果也多有不同。在這些裁判中，土地補(bǔ)償款的分配，一般尊重村民自治原則，按照本村村民大會(huì)的決議進(jìn)行土地補(bǔ)償款分配；而安置補(bǔ)助費(fèi)的分配則眾說(shuō)紛紜，裁判不一。安置補(bǔ)助費(fèi)的界定土地補(bǔ)償制

2、度是指國(guó)家為了公共利益需要依照法定條件和程序?qū)⑥r(nóng)民或集體的土地強(qiáng)制收歸國(guó)有，并給予農(nóng)民或集體一定的補(bǔ)償費(fèi)用的制度。我國(guó)土地管理法第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)……”依照該規(guī)定，我們可以看出安置補(bǔ)助費(fèi)是征地補(bǔ)償費(fèi)的一部分，安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)是完全不同的概念，是為了解決失地農(nóng)民生存、生活問(wèn)題而設(shè)立的補(bǔ)償費(fèi)用；而土地補(bǔ)償費(fèi)是為了彌補(bǔ)失地

3、農(nóng)民的相應(yīng)損失而設(shè)置的。安置補(bǔ)助費(fèi)的學(xué)說(shuō)3第四十七條第二款規(guī)定：“……征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。……”其中規(guī)定的需要安置的人口不是全體村民，而是“需要安置”的人員，只有擁有使用權(quán)的人才屬于需要安置的人員，其他人員有自己使用的土地，沒(méi)有失去自己承包土地的使用權(quán)，他們的生活仍然有來(lái)源，不屬安置對(duì)象。所以，安置補(bǔ)助費(fèi)的安置對(duì)象是承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)，而不是全體村民。2.我國(guó)土地法律法規(guī)及相關(guān)解釋保護(hù)放棄安置的承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)安置補(bǔ)助

4、費(fèi)的享受權(quán)利我國(guó)農(nóng)村土地承包法第十六條第二款對(duì)土地承包方的權(quán)利作了這樣的規(guī)定：“承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償”，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱(chēng)《解釋》）第二十三條第四款又規(guī)定：“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持?！鼻罢咭?guī)定了承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以要求得到補(bǔ)償，而不是全體村民都可以要求得到補(bǔ)償。很顯然，獲得土地補(bǔ)償款的