我國(guó)稅收行政協(xié)助探討——基于合作收益理論框架的分析.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政府部門(mén)管轄范圍延伸至更寬廣的空間，部門(mén)職能專(zhuān)業(yè)分工界限被打破，行政部門(mén)間交互性公共事務(wù)也日趨增多。但在缺乏有效管理交互性公共事務(wù)機(jī)制前提下，職權(quán)交叉、重復(fù)管轄和相互推諉等問(wèn)題層出不窮，“公地悲劇”現(xiàn)象普遍發(fā)生:誰(shuí)都有責(zé)任管理，但誰(shuí)都沒(méi)能很好履行各自的本職工作。
　　解決交互性公共事務(wù)管轄權(quán)問(wèn)題方法，主要有行政協(xié)調(diào)、行政臺(tái)作和行政協(xié)助等方法。其中，行政協(xié)助制度具有法律規(guī)范性、政府權(quán)威性，能清晰界定相關(guān)部門(mén)的

2、職權(quán)，適合解決我國(guó)當(dāng)前政治體制中存在的問(wèn)題。目前，行政協(xié)助制度的研究尚處于初期，基本理論及運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題還有待進(jìn)一步探討。本文選取稅收征管的角度探討行政協(xié)助的運(yùn)行機(jī)制，為完善行政協(xié)助制度提供理論參考。
　　本文包括五部分內(nèi)容:
　　第一部分，緒論。重點(diǎn)介紹文章的研究背景和研究的意義，對(duì)已有的行政協(xié)助文獻(xiàn)進(jìn)行歸納綜述，提出文章研究的思路、方法及創(chuàng)新之處。
　　第二部分，稅收合作收益理論框架的構(gòu)建。首先，界定行政協(xié)助及

3、稅收行政協(xié)助相關(guān)概念，提出稅收行政協(xié)助的特征。其次，通過(guò)合作成本收益理論、博弈理論和決策樹(shù)分析方法對(duì)稅收征管過(guò)程中協(xié)助與不協(xié)助行為予以分析，比較說(shuō)明行政協(xié)助制度的優(yōu)越性。
　　第三部分，分析稅收征收、管理、稽查三部分已公開(kāi)報(bào)道的典型案例。通過(guò)具體案例分析稅收行政協(xié)助過(guò)程中產(chǎn)生的行政成本并賦值推算，指出稅收行政協(xié)助對(duì)行政成本的降低有現(xiàn)實(shí)的意義。
　　第四部分，從法律制度、部門(mén)職責(zé)、歷史文化和技術(shù)方法四方面闡釋我國(guó)稅收行政協(xié)助的