論警察行政協(xié)助的法律規(guī)制.pdf

1、隨著一體化、效率化、法制化的現(xiàn)代行政發(fā)展趨勢(shì)，行政協(xié)助成為提升行政效率、節(jié)約行政成本的重要選擇。公安機(jī)關(guān)因其國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制效力，被廣泛及頻繁要求提供協(xié)助，也就是警察行政協(xié)助。警察行政協(xié)助是指公安機(jī)關(guān)應(yīng)其他政府職能部門邀請(qǐng)，依法履行警察權(quán)，參與或輔助完成其他政府行政職能部門實(shí)施行政行為的活動(dòng)。建立科學(xué)有序的警察協(xié)助制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)警察介入?yún)⑴c的協(xié)助行為的有效法律規(guī)制，既能規(guī)范具有高權(quán)性的警察權(quán)力，也能為達(dá)到善治政府、良好行政的現(xiàn)代行政目標(biāo)提供

2、新的助力。
　　以德國(guó)、日本、臺(tái)灣為代表的大陸法系國(guó)家、地區(qū)多在其行政程序法中對(duì)警察協(xié)助作出專門規(guī)定。我國(guó)由于沒有制定統(tǒng)一的行政程序法，關(guān)于行政協(xié)助的零星規(guī)定也見于各種法律中。這就導(dǎo)致實(shí)踐中，廣泛存在的協(xié)助行為尤其是出現(xiàn)概率最高的警察協(xié)助行為長(zhǎng)期得不到法律的規(guī)范，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、相對(duì)人三者權(quán)益的有效保護(hù)，對(duì)建立良好有序的行政秩序也并無裨益。目前，我國(guó)學(xué)界關(guān)于行政協(xié)助的研究也尚處于起步階段，研究及立法有待進(jìn)一步深入。本

3、文立足當(dāng)前依法治國(guó)、依法職權(quán)、依法行政的大時(shí)代背景，在充分借鑒域外立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安工作基層工作實(shí)踐，對(duì)警察行政協(xié)助的立法及實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，提出了對(duì)警察行政協(xié)助制度進(jìn)行規(guī)制的建議與思考，內(nèi)容涵蓋主體、條件、原則、程序、費(fèi)用、責(zé)任、爭(zhēng)議等多方面，希望能為警察行政協(xié)助制度提供較為整體規(guī)范的法律標(biāo)準(zhǔn)，還原公安機(jī)關(guān)除暴安良，服務(wù)大眾的行政管理本職，減少武力及警力的過度使用，塑造公安機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象，構(gòu)建和諧有序的公民社會(huì)。

4、
　　本文共分為導(dǎo)言、正文、結(jié)語三個(gè)部分。正文又分為5章。
　　第一章為警察行政協(xié)助制度概述，從行政協(xié)助這一基礎(chǔ)概念引申至警察行政協(xié)助制度的具體概念，對(duì)與其相近的概念進(jìn)行了比較，對(duì)其依照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類及特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并明確了其重要意義。
　　第二章為立法現(xiàn)狀及存在問題，從立法及實(shí)踐兩個(gè)方面闡述了警察行政協(xié)助的現(xiàn)狀及存在問題。
　　第三章為境外成熟立法的學(xué)習(xí)借鑒，為下一步立法思考提出可以參考的經(jīng)驗(yàn)借鑒。