中國食品安全之行政問題責(zé)機(jī)制探析.pdf

1、在食品安全的問題上，近幾年來我國政府多頭分段監(jiān)管的的管理方式一直飽受詬病，原因不外乎相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管部門職能劃分模糊、部門權(quán)責(zé)不清等等。食品安全事關(guān)民眾身體健康、生命安危，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，政府部門做好這方面工作責(zé)無旁貸。
　　行政問責(zé)來源于責(zé)任政府、社會(huì)契約論及主權(quán)在民等理論基礎(chǔ)，包括了問責(zé)主體、客體、程序、構(gòu)成要件、復(fù)出等各方面要素。在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，食品安全的行政問責(zé)制度并不健全，且在多方面存在問題，例如相

2、關(guān)法律法規(guī)不全，問責(zé)制度中異體主體缺位、客體模糊，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不清、構(gòu)成要件不明確，復(fù)出機(jī)制欠缺、程序不夠規(guī)范，信息難以透明等。
　　一方面，我國食品安全監(jiān)管體制上存在的某些缺陷導(dǎo)致了行政問責(zé)制度無法發(fā)揮正常的監(jiān)督功能;另一方面，問責(zé)法制本身不健全也是導(dǎo)致問責(zé)制度流于形式的另一個(gè)原因。食品安全的行政問責(zé)過程在我國現(xiàn)階段還是由行政主體主導(dǎo)，隨意性大、程序蒼白、領(lǐng)導(dǎo)意志突出，不能很好地體現(xiàn)責(zé)任社會(huì)的制度設(shè)計(jì)要求。所以，為了完善食品安全的行