“霾”沒的烏龍政策(教學用)

1、1“霾”沒的烏龍政策沒的烏龍政策適用于公共政策制定與執(zhí)行、應急管理、管理決策與科學等課程主題的教學中摘要：摘要：本案例是以2013年12月天津市出現(xiàn)重污染天氣，機動車出行限號為背景，描述市環(huán)保局與交管局在限號出行政策上自擺烏龍導致公眾不滿，最終讓整個市政府陷入尷尬境地的真實故事。案例以政府出差錯是最受網(wǎng)上歡迎的熱鬧為切入點，展示全國第一起為應對霧霾天氣汽車限行流產(chǎn)的案例。由于內部協(xié)調不暢導致部門齟齬，從中折射出的問題值得深思。“烏龍限號

2、”事件槽點滿布，剎時引起天津本地及全國媒體積極介入、連續(xù)報道，備受全國關注。案例反映出治霾先得治官，在任何關乎公共利益的公共決策中，都應該有一個規(guī)范化的流程，以保障決策的科學性和有效執(zhí)行。更重要的是，部門之間相互“打架”，暴露出政府管理上的漏洞、能力的缺失的同時也喪失了政府公信力。關鍵詞：關鍵詞：霧霾；機動車限號；公共政策；環(huán)保局；應急預案0.0.引言引言2013年12月22日晚天津市環(huán)保部門發(fā)布預警提示22日至25日天津將出現(xiàn)重污染天

3、氣環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）范圍是210330，并經(jīng)市政府批準發(fā)布Ⅲ級（黃色）重污染天氣預警，這是天津市首次啟動《天津市重污染天氣應急預案》，并附有長微博明確提出從23日零時起按照日期末尾數(shù)確定限行的機動車尾號。但是，僅僅經(jīng)過幾個小時后天津市公安局交管部門卻戲劇性地斷然宣布限號政策暫不執(zhí)行。為什么交管部門“敢冒天下之大不韙”拒不執(zhí)行限號政策？拒絕之后各方又有何反應？搭乘這艘政策的“烏龍艦”究竟幾家歡喜，幾家愁呢？……1.1.背景背景京津

4、冀地區(qū)一直是我國重要的工業(yè)區(qū)，而這里的環(huán)境狀況也一直令人擔憂。一位環(huán)保專家甚至形象的稱，從衛(wèi)星上看，整個京津冀就是個排放污染的大煙囪。2013年6月份，環(huán)保部發(fā)布五月份空氣質量狀況報告，空氣質量較差的十個城市都集中在了華北地區(qū)，而天津作為京津冀地區(qū)的代表城市之一，更是首3“從23日零時起按照日期末位數(shù)確定限行尾號，如23日限行3和8號組（含臨時號牌和02式個性化號牌），次日起按照號組順序依次限行。”22日20時13分：天津市人民政府新聞

5、辦公室官方微博轉發(fā)了該條微博，并發(fā)表評論：請大家關注。22日20時44分：《天津日報》官方微博也轉發(fā)了消息，稱“本市今晚發(fā)布Ⅲ級（黃色）重污染天氣預警”。22日20時57分：《天津日報》官方微博再次發(fā)布消息稱，23日起實施尾號限行，天津市牌照的載客汽車每日限行一組尾號。23日限行尾號3和8，24號限行4和9。貨運機動車（含持有通行證車輛）、?；愤\輸車輛（含持有通行證車輛），6時至24時禁止駛入限行區(qū)域，零時至6時按照尾號限行規(guī)定行駛。

6、由此，《渤海早報》、《12點報道》等天津地方媒體官方微博紛紛發(fā)布該消息。2.22.2事件第二階段：網(wǎng)友不滿紛紛吐槽事件第二階段：網(wǎng)友不滿紛紛吐槽與此同時，限行的消息在微博上很快傳播發(fā)酵，并遭遇大范圍網(wǎng)友質疑：明天限號今晚才發(fā)布消息，司機們如何獲得消息？網(wǎng)友Miliardo稱：“介似要干嘛呀，為嘛不提早發(fā)布？”網(wǎng)友galagala聯(lián)想到上次天津發(fā)布搖號消息時也是頭天晚上發(fā)布第二天執(zhí)行，于是質問：“天津是不是習慣了晚上搞突襲了？”網(wǎng)友多多的

7、加菲－G318則稱：“這個時間發(fā)布通知，還有幾個人上網(wǎng)??？為什么不用手機短信通知呢？如果沒看見，明天違章上路了，算誰的？”網(wǎng)友林鐵稱：“預案中的措施誰負責組織實施？誰負責監(jiān)督？做不到的是否會問責？事后是否會有一個實施監(jiān)督報告？此應急預案的最大作用除了表示(重音在表示)政府在做事，是否能讓各部門真正動起來？”網(wǎng)友徐鳳文稱：“這一晚上，天津是腫么了？難道出現(xiàn)了兩個政府、多個聲音？消息最早由@天津環(huán)保發(fā)布發(fā)布。而從110到交管部門乃至交通臺的