做好植物檢疫工作 防止有害生物傳播

1、做好植物檢疫工作防止有害生物傳播河北省植保河北省植?？傉緩堖B張連生一、植物一、植物檢疫概念疫概念隨著科技的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)植物檢疫的概念、定義、內(nèi)涵的理解也在不斷發(fā)展?！皺z疫”的拉丁文“Quarantine”原意為40天。14世紀(jì)，意大利的威尼斯城規(guī)定外來船只必須離岸停泊40天，經(jīng)檢查證明船上人員無(wú)當(dāng)時(shí)流行的“黑死病”（因人死后體呈黑色，故人們稱為黑死病，實(shí)際是鼠疫，在歐洲造成兩千多萬(wàn)人口死亡，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)歐洲人口的四分之一）傳染

2、病后，才允許登陸上岸。后來把“Quarantine“引伸到植物檢疫中。1983年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)植物檢疫概念的定義是：為了預(yù)防和延防和延遲植物病蟲害在它植物病蟲害在它們未發(fā)生的地區(qū)定殖生的地區(qū)定殖而對(duì)貨對(duì)貨物的流通所物的流通所進(jìn)行的法律限制行的法律限制。1991年全國(guó)植保總站與浙江農(nóng)大合編的《植物檢疫學(xué)》把植物檢疫的概念解釋為：植物植物檢疫是指人疫是指人們運(yùn)用一定的運(yùn)用一定的儀器、器、設(shè)備設(shè)備和技和技術(shù)，應(yīng)用科學(xué)的方法用科學(xué)的方法對(duì)調(diào)對(duì)

3、調(diào)運(yùn)植物和植物運(yùn)植物和植物產(chǎn)品的疫病、害蟲、品的疫病、害蟲、雜草等有害生物草等有害生物進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)檢驗(yàn)和監(jiān)督處理，并依靠理，并依靠國(guó)家制定的植物國(guó)家制定的植物檢疫法疫法規(guī)保障保障實(shí)施。1997年國(guó)際植保公約秘書處解釋植物檢疫的定義為：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府為防止防止檢疫性有害生物疫性有害生物進(jìn)入或入或傳播而由官方采取的所有措施播而由官方采取的所有措施。綜合各家之見，植物檢疫可解釋為：為防止限定性有害生物隨植物及植物防止限定

4、性有害生物隨植物及植物產(chǎn)品的人品的人為調(diào)為調(diào)運(yùn)傳播，由政播，由政府部府部門采取的采取的綜合措施合措施。植物檢疫具有五大特征：⑴防止人為傳播病、蟲、草害等有害生物；⑵法制管理；⑶針對(duì)外來有害生物；⑷時(shí)間與空間特征，是防患于未然的工作，著重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來衡量眼前得失；⑸綜濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易上中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在融入了世界經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，2004年成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。鑒于WTO締約各方可能基于多種考慮或原因，使用非關(guān)稅措施管理對(duì)外貿(mào)易，從而實(shí)際構(gòu)成貿(mào)易歧視和

5、不公平競(jìng)爭(zhēng)，世貿(mào)組織制定了一系列協(xié)議，用以規(guī)范和限制非關(guān)稅措施的使用。例如：在植物檢疫方面要履行SPS協(xié)定（實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定）。SPS協(xié)定實(shí)際實(shí)施過程中在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易中，世界各國(guó)都在使用植物檢疫措施，植物檢疫在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有十分重要的地位，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易離不開植物檢疫。2、我國(guó)加入《國(guó)際植物保護(hù)公約》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2005年10月20日，我國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）代表向FAO締交了關(guān)于加入

6、經(jīng)1997年修訂的《國(guó)際植物保護(hù)公約》的加入書，成為公約第141個(gè)締約方?！豆s》在我國(guó)的官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部?！豆s》是由FAO制定的關(guān)于防止有害生物隨植物及其產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)散和傳播的國(guó)際合作協(xié)定，該公約是世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）規(guī)定國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。加入《公約》后，我國(guó)可作為締約國(guó)參加《公約》框架下的國(guó)際合作與交流，共享其他締約方提供的有害生物信息，參與國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)則的制定，參與