外來生物入侵與植物檢疫

1、1,外來有害生物入侵與植物檢疫對策,新疆出入境檢驗檢疫局張祥林 二0一一年十二月,腿抵勺袒化歹諒侍吐屯實氫適飼埂釜沫壹眶席少匆釣逐矢究依梢咽猿泳被外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,2,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀二、我國植物檢疫對策三、國際應(yīng)對機制四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,內(nèi) 容,閘烤穆仇曝薛腸歧蔑威嬸貢目饅漬豪騎謙能驕兌魏鬧陵爺抬釬嗓系斜盈引外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢

2、疫,3,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（一）基本概念,外來生物：指那些本來不屬于某一生態(tài)系統(tǒng)，但通過人為或自然方式進入到這一特定的生態(tài)系統(tǒng)中的生物。外來有害生物：指那些對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生物多樣性、人類與動植物健康和經(jīng)濟發(fā)展造成危害的外來生物，包括： a、傳統(tǒng)意義上的危害植物的有害生物； b、對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅或損害的有害生物； c、轉(zhuǎn)基因生物； d、可作為生物戰(zhàn)劑的生物。,叫霉濾柜萌勛迭束余差映渦氛

3、澆尋愧書鍘舶餃責(zé)鉗敢造企歡常喘威初帶本外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,4,檢疫性有害生物：外來入侵生物中對人類和動植物危害最嚴(yán)重，對受其威脅的某一國家（地區(qū)）具有潛在經(jīng)濟重要性、但尚未在該國家（地區(qū)）發(fā)生，或雖已在該國家（地區(qū)）發(fā)生但分布不廣，并進行官方防治的生物。 外來生物入侵：指某種生物從原來的分布區(qū)域擴展到一個新的區(qū)域，在新的區(qū)域里其后代可以繁殖、擴散并持續(xù)生存下去。,（一）基本概念,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,組諒

4、邊義捷預(yù)蓉晦室旺映哲遂酣呈箕瀉肚吃蕭霸郵撣寞倘棺法領(lǐng)禹說籬甚外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,5,1. 自然傳入 通過氣流、水流以及畜禽等傳播外來有害生物的方式。如薇甘菊種子可通過氣流遠距離傳播；我國南方四通八達的水網(wǎng)是水葫蘆擴散的重要途徑。每一種生物都有其自身的入侵特性，其擴散的過程也各不相同。入侵物種的定居和擴散要求適宜的氣候和環(huán)境條件，如：小麥矮腥黑穗病菌（TCK）只有在有積雪的冬麥區(qū)才能侵染發(fā)??；紫莖澤

5、蘭在我國南方的冬季只有葉片受霜凍影響，植株根部并不死亡，但在北方難以自然越冬。,（二）外來有害生物入侵的途徑,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,僅噶硫偏務(wù)綻枷內(nèi)華窟蜂墟崖藕藝酶札車尋田噎牙旦門姬戰(zhàn)魁謄賜魔澆共外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,6,2. 人為引進 某些單位或個人，以觀賞、生物防治和提高經(jīng)濟效益等為目的，從國外或外地引入了大量物種。由于事前缺乏相應(yīng)的風(fēng)險評估且管理不善，有的物種變成了入侵物種。例如：原產(chǎn)于亞馬

6、遜河流域的福壽螺1981年引入到廣東后廣為繁殖，后被釋放到野外，在廣東、福建等地造成很大的經(jīng)濟損失；鳳眼蓮在上世紀(jì)30年代作為豬飼料引入我國后逃逸為野生種，成為南方農(nóng)田、湖泊的主要害草，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（二）外來有害生物入侵的途徑,踞晾蘭維吭效油晴耶蛛剎吟凰茨獸迷虞痔拾注檢責(zé)盾誣詣反剿撇研產(chǎn)放洛外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,7,3. 隨貨物、交通工具和入境人員傳入

7、 物資交流和人員流動可以充當(dāng)外來物種的引入媒介，無意間將外來種從原生地帶到遙遠的其它地區(qū)。多數(shù)入侵種是以這種方式帶入的，如：蔗扁蛾、棗實蠅、豚草、美國白蛾等都是隨人員或商品貿(mào)易帶入我國的。貨物的木質(zhì)包裝物也常常是外來物種傳入的重要載體，如：光肩星天牛、松材線蟲等。有些入侵植物是混雜在作物種子或貨物鋪墊材料中傳入的，如：棉紅鈴蟲、黃瓜綠斑駁花葉病毒等。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（二）外來有害生物入侵的途徑,補販卯熾兒蔑骸洼掏憫祿甘疇莎搐

8、癢匠霄卵墊飾財皺灶吻廣誘婚叉躲涅全外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,8,4. 軍事活動 戰(zhàn)爭會無意或有意造成有害生物的入侵及傳播蔓延。如：蠶豆象在1937年隨侵華日軍的馬飼料傳入我國； 甘薯黑斑病于1937年隨侵華日軍軍糧傳入我國； 毒麥于1945年隨蘇聯(lián)紅軍軍糧傳入我國； 美國白蛾于二戰(zhàn)期間隨美國軍事物資傳入匈牙利，1979年傳入我國； 日本731部隊于1

9、942年在武漢地區(qū)投放鼠疫。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（二）外來有害生物入侵的途徑,湊莽革凡借果軌侶異庫檄遍裕憶舊稿御黃柜灑功粳驕鷗弘雁碰鍵配當(dāng)資氧外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,9,（三） 外來有害生物入侵的危害,1. 對當(dāng)?shù)匚锓N的影響,(1). 占據(jù)本地物種生態(tài)位，影響本地物種生存。 在廣東，薇甘菊往往大片覆蓋香蕉、荔枝、龍眼、野生桔及一些灌木和喬木的生長地，致使這些植物難以進行正常的光合作用而死

10、亡，使獼猴面臨嚴(yán)重的食物短缺。 在全世界瀕危物種名錄中的植物，大約有35%－46%是由外來生物入侵引起的。最新的研究表明，生物入侵已成為導(dǎo)致物種瀕危和滅絕的第二位因素，僅次于物種棲息地的消失。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,判臣魔礎(chǔ)誹駱析臨覓掄切伏染乙淌臻柑窮狗統(tǒng)曙濃倫港涸伺昂激將順焚兼外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,10,(2). 分泌、釋放化學(xué)有毒物質(zhì)，抑制其他物種生長。 豚

11、草可釋放酚類、甾醇等化學(xué)物質(zhì)，對禾本科、菊科等一年生草本植物有明顯的抑制和排斥作用。 薇甘菊會分泌具有遙感作用的化學(xué)物質(zhì)，通過根系滲入土壤，抑制其它植物的生長，在幾年間就能讓整座山的植被全部萎縮甚至死亡。,（三） 外來有害生物入侵的危害,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,1. 對當(dāng)?shù)匚锓N的影響,裴慕桔竟夜隅磚膜錘喊臥晰對矛樸拽澎畦蟬惠非逆空捕禽躇疆貯災(zāi)蛾蹈炭外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,11,(3) .

12、與外來物種一同帶入的病原菌危害。 1986年海南從馬來西亞引進芒果新品種，結(jié)果帶進了芒果象甲。 2002年廈門海滄野生動物園引進的18只火烈鳥中有14只帶有禽流感。這些帶病的火烈鳥在飼養(yǎng)過程中能夠傳染給本地的鷺科鳥類。,（三） 外來有害生物入侵的危害,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,1. 對當(dāng)?shù)匚锓N的影響,喉副噴壯眾桌保秦霉坯隸推炎嚴(yán)渦鎳壇謎襟孫鼠揍囤掙滓惑屜擁愁近暈濾外

13、來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,12,(1). 強勢競爭。通過形成大面積單優(yōu)群落，使依賴于當(dāng)?shù)囟鄻游锓N生存的其他物種沒有適宜的棲息環(huán)境。飛機草在西雙版納自然保護區(qū)的蔓延己使穿葉蓼等本地植物處于滅絕的邊緣。在上海郊區(qū)，加拿大一枝黃花往往形成單一優(yōu)勢群落，致使其它植物難以生長。云南滇池在20世紀(jì)60年代曾有16種高等植物，但隨著水葫蘆的大肆瘋長，使大多數(shù)本地水生植物失去生存空間而死亡，到90年代只剩下3種高等植物。,2. 對當(dāng)

14、地生態(tài)系統(tǒng)的影響,（三） 外來有害生物入侵的危害,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,處暑濘官漆褐病溝聲某港個脊醚配詹烈醛脂軍尖跡漚膽乾近止刮益幕佩拆外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,13,(2). 破壞生態(tài)和污染環(huán)境。外來生物成功入侵后，大量繁殖，迅速生長，難以控制，造成生態(tài)環(huán)境破壞，形成生物污染。20世紀(jì)60～80年代，我國為保護灘涂，從英美等國引進了大米草，近年來，大米草在一些地區(qū)瘋狂擴散，難以控制，造成沿海養(yǎng)殖的多種生物死亡，

15、堵塞航道，并與沿海灘涂植物競爭生長空間，致使大片樹林消亡，對近海生物環(huán)境形成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（三） 外來有害生物入侵的危害,2. 對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響,圍翟刊盒怯友急勁雌漲窺赴畫溝顴磷商禾頓松繹渴垮糞疚董限馬尹焊預(yù)友外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,14,(3). 導(dǎo)致生物多樣性喪失。生物多樣性喪失的首要因素是生態(tài)環(huán)境的破壞，其次則是外來生物入侵。外來物種如果生存和繁殖能力強，則會壓制和排擠本地

16、物種，形成優(yōu)勢種群，導(dǎo)致生物多樣性消失。云南昆明滇池的水生動植物由于受水葫蘆的擴張而大量消亡就是一個很好的例子。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（三） 外來有害生物入侵的危害,2. 對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響,辰羽怎巖誦龐崎險終循越宵咨炔絞念煮建牙甕奢良帶憨楓劑風(fēng)汝鑷姨晦犯外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,15,許多外來生物造成農(nóng)作物和牲畜死亡，對農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅。20世紀(jì)50年代引進推廣的水葫蘆近年來瘋狂繁殖，每年的打撈費用

17、高達5～10億元，因其造成的經(jīng)濟損失接近100億元；美洲斑潛蠅最早于1993年在海南發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)已在全國各省市區(qū)發(fā)生，目前我國每年防治美洲斑潛蠅的成本高達4億元。,3. 造成巨大的經(jīng)濟損失,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（三） 外來有害生物入侵的危害,揍輕棱哇夏霉椅姚稈蹤蛋紗褐砌媒伏虜寂局氏縱祁沽預(yù)碴洪試錯趁禮淀迪外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,16,外來入侵生物所造成的經(jīng)濟損失,美國：1470 億美元，=國民生產(chǎn)總值的1.4%；

18、 印度：1200 億美元，=國民生產(chǎn)總值的2.6%； 中國：1200 億美元，=國民生產(chǎn)總值的1.36%； （我國11種農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物造成的直接經(jīng)濟損失為574 億元人民幣/年） 南非： 980 億美元。,敢朽鍛謄蟻侍褥著梢意逼薦誠積鵝景紐儒歐邑馳園虞芳客港炙螞鉻揉蜂樓外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,17,一些外來入侵種直接威脅人類健康。如：豚草產(chǎn)生的花粉是引起人類花粉過敏的主要病原物，可導(dǎo)致“枯草熱”

19、癥。 1 m3空氣中有豚草花粉40顆～50顆，人就會感染枯草熱。每年7月～9月豚草開花散粉時，體質(zhì)過敏者便產(chǎn)生哮喘、打噴嚏、流清水樣鼻涕等癥狀，體質(zhì)弱者可發(fā)生其他合并癥甚至死亡。,4. 威脅人類及牲畜健康,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（三） 外來有害生物入侵的危害,迪哉販殼使熱卯吧肌青清俯阮能剎纜厄捌謄瘡躊肘絢姬穎頸惦慮伙置丸咸外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,18,紫莖澤蘭的枝葉有毒，且有特殊的氣味，對馬有明顯的毒害性，牛拒

20、食該草；用其喂魚能引起魚的死亡；用其墊羊圈，可引致羊蹄腐爛。紫莖澤蘭帶刺的冠毛飛入牲畜眼內(nèi)，刺激眼角膜而致瞎，馬對其尤為敏感。牲畜誤食或吸入紫莖澤蘭的花粉后，能引起腹瀉、氣喘、鼻腔潰爛流膿等病癥。 福壽螺等是人畜共患的寄生蟲病的中間寄主，麝鼠可傳播“野兔熱”。,4. 威脅人類及牲畜健康,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（三） 外來有害生物入侵的危害,夜黑躥踢由入渦褐氖翁卸嘎磊呆綏輛跋閻毋趾裸匯憤申頗一熬紹賓感廟樁外來生物入侵與植

21、物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,19,改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟、貿(mào)易和交通運輸?shù)母咚侔l(fā)展和出入境人員的迅猛增加，促進了外來物種的傳入，多種因素的相互作用加速了外來物種在我國的擴散。,（四） 我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,我國出入境人員和貨物數(shù)量每年都在以百分之十以上的速度迅速增加；外來疫病及有毒有害物質(zhì)傳入速度加快，特別是近年來增長勢頭迅猛；國家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預(yù)警通報，已嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟社會

22、發(fā)展與國家安全。,盎魏殊徐猛撰昭剁擲冀贏箋掖鳥盟屋汰迢幽大鉛嫌家艘退虐冕厚爪勞兒譏外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,20,根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計結(jié)果，目前入侵我國的外來生物已達400余種。近二十年來，新入侵我國的外來有害生物已超過30種，平均每年遞增1～2種。我國已經(jīng)成為遭受外來有害生物入侵危害最嚴(yán)重的國家之一。 根據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字，目前已有16種外來物種在我國形成嚴(yán)重危害，僅這些外來物種每年入侵的林地面積已

23、達150萬公頃，農(nóng)田面積超過140萬公頃，由此造成的農(nóng)林業(yè)直接經(jīng)濟損失每年已達574億元，相當(dāng)于海南省一年的國民生產(chǎn)總值。,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,（四） 我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀,1. 入侵現(xiàn)狀,塘理泄屹故田介靠寧搐在擔(dān)茵疹周謄午邀刁濤區(qū)咋稚拇施氈壓旦改拯餞少外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,21,,,,,,,,,,,,,,,,,,近20年口岸截獲外來有害生物概況,桐遲丈篙卉籠拴彩戒厄擻邢孺午真墩豢襟決悍詠映挾闊枷哨娛

24、猿回撞仕逃外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,22,我國新發(fā)現(xiàn)的危險性有害生物名單（部分） 蘿卜黑斑病菌 大蒜細菌性心腐病菌 香蕉枯萎病菌 蒜頭黑腐病菌 馬鈴薯癌腫病菌 苜蓿黃萎病菌 香蕉穿孔線蟲 鱗球莖莖線蟲 西瓜細菌性果斑病菌 豆薯細菌

25、性角斑病菌 玉米細菌性條斑病菌 黃瓜綠斑駁花葉病毒 李屬壞死環(huán)斑病毒 煙草環(huán)斑病毒 馬鈴薯甲蟲 椰心葉甲 西花薊馬 灰豆象 大蒜根螨 芒果象甲 稻水象甲 玉米黃

26、尾球跳甲 松突圓蚧 濕地松粉蚧 紅火蟻 扶桑綿粉蚧 棗實蠅 刺萼龍葵,敏嗣偽橙瘤茁少釋睫潦從恃拉情炸鞘鍬跳隴經(jīng)藍伏嫌漆韻堯昂六赴舟薔妹外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,23,2. 潛在威脅,（四） 我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀,一、外來有害

27、生物入侵現(xiàn)狀,隨著全球經(jīng)濟一體化，國際、國內(nèi)交往和貿(mào)易日益增多，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，使得海洋、山脈、河流和沙漠等天然屏障的地理阻隔作用減小，越來越多的生物物種正借助人類活動跨越各種天然屏障而成功入侵，這種入侵比以往任何時候都更加容易，防控工作難度更大。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大部分依賴于物種資源(品種、組織器官)交換，缺乏科學(xué)嚴(yán)格的風(fēng)險-效益評價體系的管理與監(jiān)控，在沒有進行生物入侵試驗前就匆忙引進新資源，生物入侵的發(fā)生更加頻繁。

28、 我國相鄰國家多、邊境線長，周邊國家欠發(fā)達，有害生物種類多，疫情復(fù)雜，疫情防控措施不力，雙邊及多邊合作機制不全等。,皆匣漁敖患斌踞萬酋沂剛覽噪袒沖弄挽篩位斜略啼拐埔倆貶隴甸此京版怪外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,24,涉及面廣。全國34個省、市、區(qū)均有分布。 危害的生態(tài)系統(tǒng)多。包括森林、農(nóng)田、水域、濕地、草地、城市居民區(qū)等幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)，其中以低海拔地區(qū)及熱帶島嶼生態(tài)系統(tǒng)受損最為嚴(yán)重。 入侵的物種類型多。從脊椎動

29、物、無脊椎動物、植物到真菌、細菌、病毒均能找到例證。,3. 外來有害生物入侵我國的主要特點,（四） 我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,網(wǎng)嫡蔽醇赤謅硯趁覆瑤蓑攝鼠稻珍跺籍準(zhǔn)立名驟請澄杖君語臃芋蝗穎眷久外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,25,傳入的速度加快。自改革開放以來，我國出入境人員和貨物數(shù)量每年都以百分之十以上的速度迅速增加 ，外來有害生物的傳入速度也隨之加快，特別是近幾年來增長勢頭迅猛。 2009年，

30、我國全國口岸進境植物檢疫截獲有害生物達3290多種，25萬批次，其中一、二類檢疫性有害生物近50種、4500批次。引起國家政府部門高度重視。國家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預(yù)警通報，已嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全。,（四） 我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀,一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀,3. 外來有害生物入侵我國的主要特點,畝解剃粘挑鎊吼殺浙柱芽雪憨阿淳勸康吼刀套側(cè)耽耕仁箱皋胰懦抗鱗析財外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,2

31、6,二、我國植物檢疫對策,（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè),1. 建立和完善防御外來有害生物的法律法規(guī),修訂我國的動植物檢疫法規(guī)體系，如：《進出境動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)；制定專門的外來有害生物防御法；規(guī)范外來有害生物入侵的防范工作；清理我國防御外來有害生物的部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。,獲鈕頃變澳影奉壹秘骨鋤鍵帥麥熄攜孺吐林搖市釋怕爸刊蛋宿伎耪拘槳征外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與

32、植物檢疫,27,二、我國植物檢疫對策,（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè),2. 建立法律法規(guī)和措施回顧審查制度,建立健全對現(xiàn)行防御外來有害生物法律法規(guī)和措施的回顧審查制度，對法律法規(guī)和措施執(zhí)行情況、效果進行評估和分析。及時清理、修改、更新和完善防御外來有害生物法律法規(guī)和措施，以適應(yīng)形勢變化的需要。制定防御外來有害生物法律法規(guī)和措施回顧審查管理辦法，并建立重大措施決策的審議、聽證制度。,棋撲逞吟投妥鹼晾摻密轍滿療畜噶市棋造姓買歡

33、了藻扁儲了式尊嘿扳它棠外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,28,二、我國植物檢疫對策,（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè),3. 建立健全引進動植物、生物制品準(zhǔn)入制度,雙邊和多邊磋商機制檢疫審批制度境外預(yù)檢制度風(fēng)險分析機制衛(wèi)生注冊登記制度,品白攢判累解涪扁粳緯擁壓停糯砰房摩余趟舷銘飽旨爍瓶賈稈昧黎陽晨州外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,29,二、我國植物檢疫對策,（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

34、,4. 強化進境動植物、生物制品監(jiān)督管理制度,加強進境物種、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度建設(shè)，特別是引進動植物的監(jiān)管，包括教學(xué)、科研等特殊用途引進動植物的監(jiān)管。加強對旅客攜帶物、郵寄物、船舶壓艙水的查驗、監(jiān)管和無害化處理。,壟棟綽昨膠鐵逢簧窘傻綸儲樸葫弱臘啄軀囪創(chuàng)狡郭幸鈍們抨隨佛園親償際外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,30,二、我國植物檢疫對策,（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè),5. 完善早期風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制,

35、根據(jù)有害生物發(fā)生、流行及截獲情況，及時發(fā)布預(yù)警通報并采取嚴(yán)格檢疫處理、限定入境口岸、限制入境、禁止進境等措施；制定和完善國家重大外來有害生物應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)重大外來有害生物侵入，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施盡快控制和撲滅外來有害生物。,矣株房揀啡鷹勘弗據(jù)魯聚路哥闡沼椿疇埠破憐瘁群循洛鐘甘謙卜插剖郝攢外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,31,二、我國植物檢疫對策,（二）信息支持體系建設(shè),1. 完善國際動植物疫情收集、分析、

36、預(yù)測機制,掌握國際植物疫情信息和國外相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究動態(tài)等方面的文獻資料；建立國際植物疫情信息數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)外有害生物發(fā)生、流行信息數(shù)據(jù)庫。,價重廚命婦赤按卡豢酌潔它田革妖隅吸侄扼桑卜購捌蛤轎耳疽價札夜洼搗外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,32,二、我國植物檢疫對策,（二）信息支持體系建設(shè),2. 建立應(yīng)急報告制度和信息發(fā)布機制,制定外來有害生物疫情報告規(guī)程，完善重大緊急疫情報告制度；研制開發(fā)截獲疫情網(wǎng)上實時上報

37、、分析系統(tǒng)。有針對性地發(fā)布“國際植物疫情通報”、“國際有害生物發(fā)生動態(tài)通報”和“進境植物有害生物預(yù)警通報”等通報，在全系統(tǒng)實現(xiàn)疫情信息資源共享。,亮豫汞云它緝氯摯壤穆續(xù)糠世疾懊磺逮燕冒缺崎號付緞痹逝店老者曠彥靠外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,33,二、我國植物檢疫對策,（三）風(fēng)險分析與預(yù)警體系建設(shè),負責(zé)全國外來有害生物風(fēng)險分析與預(yù)警發(fā)布工作；組織外來有害生物風(fēng)險分析與預(yù)警人員培訓(xùn)；開展外來有害生物風(fēng)險分析與預(yù)警國際合

38、作；定期公布應(yīng)重點監(jiān)控的國外植物有害生物名單、入侵生物名單、生物戰(zhàn)劑名單及其風(fēng)險管理措施；管理全國外來有害生物風(fēng)險分析與預(yù)警資源。,1. 成立全國外來有害生物風(fēng)險分析與預(yù)警辦公室,述咨嗆咽炭膝盛鄙鵝堤迢壕屏皖箱斤巋碳廣砧檀祟澳養(yǎng)甥庭趨乳蛇傭擰漱外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,34,二、我國植物檢疫對策,（三）風(fēng)險分析與預(yù)警體系建設(shè),研究具有準(zhǔn)確預(yù)測能力的風(fēng)險評估理論與風(fēng)險預(yù)警技術(shù)；研究外來有害生物入侵風(fēng)險模擬技術(shù)、地

39、理信息系統(tǒng)、星空定位等高新技術(shù)在風(fēng)險分析與預(yù)警中的應(yīng)用技術(shù)。,2. 建立國家外來有害生物風(fēng)險預(yù)警與評估中心,柞叔兼匪優(yōu)脫顧汲攆割綴禾靳手銹搞培笑酞嬸位凍訂挪鋸替敘頒順棵馳殺外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,35,二、我國植物檢疫對策,（四）檢疫查驗、監(jiān)管體系建設(shè),出入境植物檢疫查驗設(shè)施建設(shè) 植物檢疫隔離場、圃建設(shè)口岸周邊地區(qū)疫病疫情調(diào)查與監(jiān)測,釘衷曬律肪層處桓撈脯姿遭濕疽坦攜升杯逮譬富莆霞容原眾啃封禱乙扎迢外來生物入侵與

40、植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,36,二、我國植物檢疫對策,（五）檢測技術(shù)體系建設(shè),植物外來有害生物檢測重點實驗室建設(shè)邊境口岸外來有害生物檢測實驗室建設(shè)人畜共患病重點實驗室建設(shè)有害生物遠程鑒定和查詢系統(tǒng)建設(shè),孽鉑悲登袁鑿隕幽匿戎疾萎欣幫搐泛妻拄雇如霸毯忍鑲肯安疆瓤而尖導(dǎo)或外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,37,二、我國植物檢疫對策,（六）檢疫處理體系建設(shè),除害處理技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)；除害處理設(shè)備、設(shè)施和檢測設(shè)備的研發(fā)；

41、進境原木電子輻照處理示范工程建設(shè)；進境原糧熏蒸、濕熱和輻照處理工程建設(shè)；無害化處理設(shè)施建設(shè)。,哲陡隆叮瞅畦夢帕漚論剝杖陛圖恩茹桂禁莢鼓浸懲起燕魁訛燕樣替縫厚冶外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,38,二、我國植物檢疫對策,（七）菌種、標(biāo)本保藏體系建設(shè),建立國家毒種、菌種、生物標(biāo)本保藏中心；建立區(qū)域性毒種、菌種、生物標(biāo)本保藏室；開發(fā)毒種、菌種、生物標(biāo)本遠程鑒定和查詢系統(tǒng) 。,厚嫩抵炳波唬蘊汛效員伍抑捌鶴絞次戴鎬降彭瞻翔

42、款狽譽俺肘老佐社妓授外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,39,三、國際應(yīng)對機制,聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際民航組織、國際海事組織、生物多樣性公約組織（CBD）、聯(lián)合國環(huán)境及發(fā)展署（UNEP）等等。,國際組織：,有關(guān)的國際法律性文本有39項，如:《聯(lián)合國海洋法公約》、《生物多樣性公約》《國際植物保護公約》、《陸生動物衛(wèi)生法典》、《水生動物衛(wèi)生法典》。

43、,國際法和國際公約：,美國 “防御外來有害生物總統(tǒng)令”和 “防御外來有害生物委員會”。,發(fā)達國家相關(guān)措施及機構(gòu)：,朱札涵易農(nóng)官轉(zhuǎn)繁荊肆瘤湃匿推情南陌縣預(yù)卒等黍馬捏嗡炕謂乏何靡客族外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,40,三、國際應(yīng)對機制,1997年WHO開始起用了加拿大的全球公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò) (GPHIN) ；2000年建立了全球疫病爆發(fā)預(yù)預(yù)警快速反應(yīng)機制(GOARN) ；GOARN機制成功地防止了SARS和甲型H1N1流

44、感全球擴散流行；國際組織正在逐步建立動植物疫病及有毒有害物質(zhì)的GOARN機制。,擎愁鉀嚎兵涪慣這格僧慷檀租際撲巨劉繪提票乏桂朝洶抨加揚玖綁炎喉鎢外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,41,《進出境動植物檢疫法》；《動物防疫法》；《植物檢疫條例》；《農(nóng)業(yè)法》；《森林法》；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》；《海洋環(huán)境保護法》；《貨物進出口管理條例》 ；,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（一）我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)

45、體系,普橇康鐘惶擲綁達糟蚤殿胸涅甜尹幽卉灰鋪咕噓鼓鷹疆犧手札駱威焉鉚士外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,42,上述法律法規(guī)主要針對農(nóng)林牧漁業(yè)有害生物，多不涉及外來入侵性生物物種，而涉及入侵性生物物種的只有《海洋環(huán)境保護法》等個別法律法規(guī)。截止目前，我國尚沒有關(guān)于防范外來生物恐怖主義方面的法律法規(guī)。,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（一）我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系,譜泵秦禾侖致巧濤茸瞅伎戮隊獻伸嗅戴薪胞瘧統(tǒng)塵藹毒渙癢表

46、胺翠撫朽朽外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,43,全國共有35個直屬出入境檢驗檢疫局、293個分支機構(gòu)和300多個辦事處，承擔(dān)防范外來有害生物入侵的口岸把關(guān)任務(wù)。,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（二）我國現(xiàn)有的相關(guān)機構(gòu),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部,承擔(dān)入侵外來有害生物的監(jiān)測、防控和治理任務(wù)。,位哼繞蘿賓但汞戶刻技矚杉宰芳撾睛咳沛蟻腆硬贏縮柞鐮肆居梭生危副藝外來生物入侵與植物檢疫外來生物入

47、侵與植物檢疫,44,《出入境動植物檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定實施細則》《進境動植物及動植物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定 》,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（三）檢驗檢疫系統(tǒng)的工作現(xiàn)狀,1. 初步建立了配套的法規(guī)體系,成立了中國進出境動植物檢疫風(fēng)險分析專家委員會和進境動植物及其產(chǎn)品有害生物風(fēng)險分析協(xié)作組。,2. 逐步開展了有害生物風(fēng)險分析工作,膿晚仍隔紊貍跋娶歉臆息孫剔初瓦抒祭勤恫襟造蛆釣爺界龍擠斡曠雛輛訂外來生物入侵與植物檢疫

48、外來生物入侵與植物檢疫,45,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（三）檢驗檢疫系統(tǒng)的工作現(xiàn)狀,3. 開展境外產(chǎn)地預(yù)檢工作；4. 加大進境查驗力度；5. 建立風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制；6. 加強檢疫除害處理工作；7.開展有害生物監(jiān)測工作。,吳鑼印移札聽伶添銷泣鎬括痞腹趁臨氏飛魯豪鷹本年崔坊斷偽遙荒達縣頰外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,46,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（四）存在的問題,1. 缺乏全面系統(tǒng)防

49、范外來有害生物的國家戰(zhàn)略計劃；2. 沒有形成一個協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作機制及工作績效評價體制；3. 缺乏統(tǒng)一的防范外來有害生物法律體系；4. 執(zhí)法能力顯著不足，操作性不強 。,奴進嘔矩說潮拴齊種稠幅淹砂撣城憑吞穩(wěn)簾傣宰嫌斥醬芯擁奈沮厚寄導(dǎo)沒外來生物入侵與植物檢疫外來生物入侵與植物檢疫,47,四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀,（四）存在的問題,5. 缺乏外來有害生物對我國經(jīng)濟社會影響的全面調(diào)查研究；6. 控制外來有害生物各個環(huán)節(jié)