公共預(yù)算視角下的我國政府行政成本控制研究.pdf

1、政府行政成本已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，控制和降低政府行政成本是建設(shè)節(jié)約型社會的要求，也是深化公共預(yù)算改革的要求。但是，目前在行政成本的研究中，定性分析的多，定量分析的少，同時(shí)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的社會的、學(xué)界的普遍接受的量化口徑，這嚴(yán)重的影響了控制行政成本的實(shí)踐活動。特別是在政府預(yù)算管理中，不僅缺乏衡量行政成本的具體指標(biāo)，也缺乏相關(guān)管理制度，導(dǎo)致部門預(yù)算的嚴(yán)肅性、約束性受到了很大的影響，更不利于公共預(yù)算的改革進(jìn)程。
　　本文通過

2、分析和揭示我國目前行政成本增長現(xiàn)狀和管理問題，并借鑒理論成果和國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從公共預(yù)算管理角度對行政成本的定量衡量、控制實(shí)踐方面提出思路與對策，從而有效降低行政成本，提高行政績效。
　　本文共分四章。第一章主要表述了本文的研究背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究思路及方法；第二章主要界定了行政成本的涵義，闡述了行政成本增長相關(guān)理論與公共預(yù)算理論；第三章對我國行政成本現(xiàn)狀進(jìn)行分析。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會的不斷發(fā)展，我國行政成本的增長存

3、在一定的必然性和合理性，然而同其他國家相比，我國行政成本相對過高。從公共預(yù)算角度來看，行政成本增長過快的原因主要在于：政府機(jī)構(gòu)、人員、職能設(shè)置不盡合理，預(yù)算管理存在漏洞，行政成本缺乏有效監(jiān)督考核機(jī)制等。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作，筆者以上海市某中心城區(qū)2006年至2010年行政成本數(shù)據(jù)為例，分析地方政府行政成本的主要構(gòu)成和主要增長原因并介紹區(qū)縣政府目前控制行政成本的相關(guān)措施。第四章根據(jù)上述問題分析，將國外控制行政成本的成功經(jīng)驗(yàn)與筆者工作實(shí)踐結(jié)合起