珠三角一體化意見

1、關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提出如下意見。一、加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體要求一、加快推進(jìn)珠江三

2、角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體要求加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以交通一體化為先導(dǎo)，以廣州、佛山同城化為示范，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)，省市聯(lián)手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保生態(tài)、城市規(guī)劃、公共服務(wù)一體化，做到基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、合理競爭，環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、統(tǒng)一執(zhí)法，生態(tài)系統(tǒng)整體聯(lián)結(jié)、同保共育，城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，公共服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)可用，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲協(xié)調(diào)、有序

3、、可持續(xù)發(fā)展，在全省以及全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要引擎作用。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面融合，各種資源優(yōu)化配置，發(fā)展格局科學(xué)合理，競爭力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障。二、推進(jìn)交通一體化，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系二、推進(jìn)交通一體化，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系（一）統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。（一）統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域交通

4、基礎(chǔ)設(shè)施。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，大力推動(dòng)城際軌道交通同城化，2012年前形成以廣州為中心，連通區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)以上市的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，2020年前形成“三環(huán)八射”城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并以此為骨干形成區(qū)域快速公交走廊，打造一小時(shí)城市圈。統(tǒng)籌區(qū)域高速公路網(wǎng)建設(shè)，2012年前建成覆蓋珠江三角洲所有縣（市）、輻射周邊的高速公路網(wǎng)。消除區(qū)域斷頭路，強(qiáng)化珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。加強(qiáng)綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)主要港口

5、、機(jī)場、車站等交通樞紐的運(yùn)營能力和集疏運(yùn)能力；統(tǒng)籌建設(shè)城市客運(yùn)交通樞紐，改善區(qū)域公交換乘條件，使各種運(yùn)輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路緊密銜接，實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”。區(qū)域內(nèi)各地級(jí)以上市要按規(guī)劃為交通樞紐和通道建設(shè)規(guī)劃預(yù)留足夠的發(fā)展空間，并加強(qiáng)控制。（二）大力推進(jìn)交通管理一體化。（二）大力推進(jìn)交通管理一體化。加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少高速公路主線收費(fèi)站。加大現(xiàn)有政府還貸公路項(xiàng)目的債務(wù)重組整合各地各部門公共信息資源

6、，實(shí)現(xiàn)公共信息社會(huì)共享。分步推進(jìn)珠江三角洲電信同城化，重點(diǎn)加快珠江三角洲通信資費(fèi)服務(wù)一體化，逐步降低直至取消珠江三角洲內(nèi)部的長途漫游資費(fèi)。五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（一）協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。（一）協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。明確區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展重點(diǎn)和空間布局，廣州—佛山—肇慶、深圳—東莞—惠州和珠海—中山—江門三大經(jīng)濟(jì)圈的核心城市要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，整合、集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，

7、構(gòu)建特色突出、集約發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)相鄰市共同開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)。統(tǒng)一各主體功能區(qū)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類市場資源的整合。（二）共建珠江三角洲創(chuàng)新圈。（二）共建珠江三角洲創(chuàng)新圈。建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技資源共享。建立珠江三角洲創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)重大科技協(xié)同攻

8、關(guān)；建立珠江三角洲創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升創(chuàng)新價(jià)值鏈，占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。在珠江三角洲率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對(duì)接，把創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。將深港創(chuàng)新圈的合作范圍擴(kuò)大至粵港澳地區(qū)，支持珠江三角洲與港澳合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。（三）構(gòu)建區(qū)域一體化金融產(chǎn)業(yè)體系和金融服務(wù)體系。（三）構(gòu)建區(qū)域一體化金融產(chǎn)業(yè)體系和金融服務(wù)體系。重點(diǎn)促進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)以中心城市為依托擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐

9、步實(shí)現(xiàn)同城化管理。大力發(fā)展區(qū)域性銀團(tuán)貸款市場和票據(jù)融資市場，支持金融機(jī)構(gòu)開展異地貸款業(yè)務(wù)。加快整合發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。推進(jìn)農(nóng)村信用社加強(qiáng)股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，支持城市商業(yè)銀行跨行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌建設(shè)跨區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)金融征信統(tǒng)一平臺(tái)。六、推進(jìn)環(huán)保生態(tài)一體化，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)六、推進(jìn)環(huán)保生態(tài)一體化，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)（一）共同提高可持續(xù)發(fā)展能力。（一）共同提高可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享；共同設(shè)立

10、珠江三角洲環(huán)保專項(xiàng)基金，加大環(huán)境污染整治力度；落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)管理，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合力構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)支持體系，建成生態(tài)城鎮(zhèn)群。（二）建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。（二）建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。以水和大氣污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)、污染行業(yè)進(jìn)行整治。加大《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》的實(shí)施力度，分解落實(shí)各地水污染治理任務(wù)。統(tǒng)籌污水處理及再生利用、污泥處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，2009年底前珠江三角