長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化的理論分析和改革構(gòu)想.pdf

1、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是地緣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也有利于相關(guān)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更深程度參與國(guó)際分工與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作。長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化改革是在長(zhǎng)三角都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中至關(guān)重要的綜合性社會(huì)配套改革，不僅是海關(guān)等政府通關(guān)管理部門順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工布局和現(xiàn)代物流運(yùn)作模式、推動(dòng)貿(mào)易便利化、提高通關(guān)效率、降低企業(yè)通關(guān)成本的理性選擇，也是通關(guān)管理體制改革中轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化治理模式、提供公共服務(wù)、健全市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)育的必然結(jié)果。

2、 本研究首先分析了選題的研究背景、目的和意義，簡(jiǎn)要介紹國(guó)內(nèi)外政府部門以及學(xué)界對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化的研究成果，主要是借鑒歐盟、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)通關(guān)一體化制度以及世界海關(guān)組織貿(mào)易便利化文件框架。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合選題研究的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理理論基礎(chǔ)，引入?yún)^(qū)位經(jīng)濟(jì)論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共服務(wù)理論、公共治理理論、公共選擇理論以及相關(guān)組織決策過(guò)程模型等基本觀點(diǎn)和分析視角，從發(fā)揮區(qū)域通關(guān)一體化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、降低通關(guān)制度性成本和優(yōu)化通關(guān)制度優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立

3、政府的通關(guān)公共服務(wù)意識(shí)和建設(shè)“服務(wù)型、責(zé)任型、法治型”政府、改善政府治理方式和開(kāi)展治理式通關(guān)改革、正視官僚機(jī)構(gòu)自利性和克服政府通關(guān)管理自利性以及區(qū)域通關(guān)決策的權(quán)力博弈化、克服對(duì)傳統(tǒng)通關(guān)管理模式的路徑依賴以及政府組織機(jī)構(gòu)與政府職能相配套等角度進(jìn)行深入分析，運(yùn)用跨學(xué)科交叉研究的方法提出分析研究框架。 本文指出區(qū)域通關(guān)一體化改革內(nèi)在的社會(huì)綜合改革性質(zhì)，從強(qiáng)勢(shì)政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)定位關(guān)系、管理及利益邊界、通關(guān)管理權(quán)力結(jié)構(gòu)、功利化狹隘化績(jī)效考

4、核體系、對(duì)傳統(tǒng)通關(guān)模式的路徑依賴等方面對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化面臨的深層矛盾和體制性障礙進(jìn)行了深入剖析，指出造成現(xiàn)行地區(qū)性通關(guān)壁壘的根本原因是中央與地方之間、各地方之間、政府與市場(chǎng)以及社會(huì)之間存在不合理分權(quán)關(guān)系和利益分配格局。由此引出打破通關(guān)壁壘、構(gòu)建通關(guān)一體化模式的基本對(duì)策在于對(duì)上述關(guān)系重新定位和利益重新分配，引入公共治理行動(dòng)模式使政府通關(guān)管理行為更好地與市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求契合起來(lái)。并且從明確區(qū)域通關(guān)改革目標(biāo)、科學(xué)確定改革關(guān)系定位、