煤化工政策

1、1發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2011]635號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：我國(guó)煤炭資源雖然相對(duì)豐富，但人均資源占有量也僅占世界平均水平的60%左右。科學(xué)合理開發(fā)、高效加工轉(zhuǎn)化和最大限度地利用煤炭資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。2009年，針對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的不顧資源和環(huán)境承載能力，盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無序發(fā)展煤化工問題，國(guó)務(wù)院及時(shí)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)

2、于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)），加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，對(duì)抑制煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展發(fā)揮了積極作用。大部分地區(qū)已嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件要求，嚴(yán)格煤炭資源管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，科學(xué)規(guī)范煤化工發(fā)展；但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題，且引發(fā)的不良后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、高度重視煤化

3、工盲目發(fā)展帶來的問題一、高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來的問題一是加大產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于一些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)煤炭轉(zhuǎn)化比例，部分項(xiàng)目重復(fù)引進(jìn)未經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)，致使建成后不能正常生產(chǎn)，巨額資金投入不能發(fā)揮效益；有的項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開發(fā)滯后，目前全國(guó)甲醇裝置開工率只有50％左右，二甲醚裝置也大量閑置，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉；還有的項(xiàng)目不3工示范項(xiàng)目要建立科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。(二)加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)

4、目的相關(guān)管理規(guī)定和審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)以下項(xiàng)目：年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。(三)強(qiáng)化要素資源配置。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工生產(chǎn)要素資源配置，要積極推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審核和節(jié)能審查，對(duì)主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評(píng)估審查不合格的地區(qū)，暫停審批新增主要污染物的煤化工項(xiàng)目；煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對(duì)取水量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止

6、財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過剩的煤化工項(xiàng)目。(四)落實(shí)行政問責(zé)制。各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文相關(guān)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)把好土地、節(jié)能、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展的勢(shì)頭。對(duì)違反國(guó)家土地、節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)和信貸、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理。三、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點(diǎn)示范工作三、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點(diǎn)示范工作國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正在組織編