正確把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點

1、正確把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點發(fā)布時間：2012年06月16日09:00來源：《求是》作者：黃泰巖我要評論字號：【大中小】【打印】針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，中央果斷提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。擴大內(nèi)需是后國際金融危機時期我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的必然要求，也是“十二五”時期充分發(fā)掘國內(nèi)需求潛力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。牢牢把握這一戰(zhàn)略基點，關(guān)鍵是使擴大內(nèi)需與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，著力促進消費需求結(jié)構(gòu)與投資需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，真

2、正構(gòu)筑經(jīng)濟增長的長效機制。一、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為動力擴大消費需求一、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為動力擴大消費需求我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)需求潛力巨大?，F(xiàn)階段，我國內(nèi)需特別是消費需求增長，仍具有很大空間。將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點放在擴大消費需求上，這是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。近年來，著眼于擴大消費需求，我國出臺了一系列刺激政策，但效果并不明顯。2011年社會消費品零售總額比上年增長17.1%，增速較2010年下降1.3個百分點，扣除價

3、格因素實際增速為11.6%，與上年相比實際下降3.2個百分點，今年一季度增幅只有14.8%。這表明，擴大消費需求的關(guān)鍵不在于簡單地直接刺激消費，更要注重深層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)中擴大消費需求。只有居民收入穩(wěn)定快速地增長，消費才能持續(xù)穩(wěn)定擴大。我國居民收入的主要來源是工薪收入，提高工薪收入就成為擴大消費的首選，因此，努力實現(xiàn)工薪增長和經(jīng)濟發(fā)展同步應(yīng)當成為我們的政策目標。但就我國實際情況而言，大幅提高工薪水平對企業(yè)意味著人工

4、成本的過快上升，而成本過快上漲對企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的生存和發(fā)展就構(gòu)成壓力，近幾年頻繁出現(xiàn)的就業(yè)難與招工難并存的現(xiàn)象就是集中表現(xiàn)。就業(yè)困難或不穩(wěn)定，會導(dǎo)致居民對工薪收入增長的未來預(yù)期不樂觀，從而抑制居民消費。中國人民銀行2011年4個季度的城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告顯示：居民未來收入信心指數(shù)從1季度的55.4%下降為4季度的55.3%。近兩年工資的大幅提高并沒有改善居民對未來收入的信心。比重分別為85.8%、83%、82.8%和82.4%

5、，而更多用于消費的僅有14.2%、17%、17.2%和17.6%。這表明，我國增加的居民收入并沒有直接轉(zhuǎn)化為消費。收入向消費轉(zhuǎn)化機制不暢，使得通過增加收入擴大消費的努力大打折扣，根本原因是醫(yī)療、教育、社會保障等方面支出在財政支出中的比重偏低，使居民缺乏社會安全感，形成預(yù)防性的強制儲蓄。提高醫(yī)療、教育、社會保障等方面支出在財政支出中的比重，要從三個方面做起：一是正本清源，明確政府在醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，解決在市場化改革

6、中政府公共職能的缺位問題；二是充分認識醫(yī)療、教育、社會保障投資具有很強的外部效益和長期效益，將其作為國家投資重點，不僅有助于通過投資拉動當前的經(jīng)濟增長，而且會為消費的持續(xù)增長奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)，從而對經(jīng)濟增長起到多重積極作用；三是加大政府在醫(yī)療、教育、社會保障等方面的支出，不僅可以通過提供社會安全感釋放消費需求，而且還可以通過直接替代這部分居民消費，促進居民消費結(jié)構(gòu)的升級。在我國居民的消費結(jié)構(gòu)中，教育和醫(yī)療排在食品之后居于第二、第三位，而住行

7、等方面的消費升級顯然被嚴重抑制了。二、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向擴大投資需求二、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向擴大投資需求實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，雖然應(yīng)以擴大消費為重點，不斷提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，但消費作用的提升不能以犧牲投資為代價，而是要保持投資的合理增長。投資是拉動我國經(jīng)濟的重要力量，只有通過消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動，才能保證我國經(jīng)濟以較強的動力持續(xù)較快發(fā)展。從現(xiàn)實來看，由于我國還遠沒有實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、信息化、國際化，目前正處在從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國

8、轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持投資的合理增長仍具有相當大的空間。因此，通過擴大投資需求拉動經(jīng)濟增長也是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。當然，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)展新階段，擴大投資需求必須服從于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一目的。也就是說，只要是能夠促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的投資，就是科學(xué)發(fā)展所需要的動力。從這個意義上說，我國在這方面的投資不是多了，而是還遠遠不夠。因此，目前擴大投資需求，就要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向和