擴(kuò)大內(nèi)需和保民生的意義

1、1擴(kuò)大內(nèi)需的意義擴(kuò)大內(nèi)需的意義：發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)要依靠內(nèi)需、外需（出口）和投資需求三個(gè)渠道，其中內(nèi)需對我國來說是最重要的手段。擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)意義就是隨著我國外貿(mào)順差的激增以及貿(mào)易額的擴(kuò)大，我國和主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端越來越多，歐盟、美國都在采取措施向中國施加壓力，在這種情況下，外貿(mào)增長面臨著一定的下降風(fēng)險(xiǎn)，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將減輕。另一方面，由于投資過熱，投資需求仍在調(diào)控當(dāng)中。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，另外一個(gè)增長動(dòng)力，國內(nèi)

2、消費(fèi)就顯得非常重要。而戰(zhàn)略意義在于，通過擴(kuò)大內(nèi)需，我國生產(chǎn)產(chǎn)品自身消化能力得到提高，對外貿(mào)的依賴程度降低，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在國際談判方面將具有更為主動(dòng)的位置，這對于我國在國際上擁有更為寬松的發(fā)展環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本立足點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本立足點(diǎn)。“十一五”規(guī)劃中明確提出，“立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我們必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針”。內(nèi)需成

3、為經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場開始“過冬”的情況下，國內(nèi)消費(fèi)成為我國保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。為了落實(shí)黨中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策，國務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施，被國外評為是中國的“新政”，意義深遠(yuǎn)。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源

4、的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?？梢酝敢暢鲞@樣幾個(gè)方面的意義：第一第一可以保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展?？梢员３种袊?jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是三架馬車，一是投資，二是內(nèi)需，三是出口?，F(xiàn)在出口出現(xiàn)了萎縮，一架馬車遇到了問題，只有從另兩架馬車上下點(diǎn)功夫，把出口受到的影響，從擴(kuò)大內(nèi)需上補(bǔ)回來。僅上海至明年一季度，開工項(xiàng)目就達(dá)到五百余個(gè)，投資超過一千億元。其中嘉定園區(qū)，就開工了52個(gè)項(xiàng)目。據(jù)外電預(yù)測，明年美國、歐洲、日本的經(jīng)濟(jì)可能

5、出現(xiàn)負(fù)增長，而中國仍然可能出現(xiàn)8%的年增長率，在嚴(yán)峻的形勢面前，仍能保持這樣高的生產(chǎn)率，在嚴(yán)寒中一花獨(dú)秀，讓世界心生欽佩、敬意和羨慕。第二，可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。第二，可以減輕就業(yè)方面面臨的壓力。金融危機(jī)，影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響到我國的出口貿(mào)易。有些工廠和企業(yè)就要減薪、裁員，一些人就會(huì)失業(yè)。一些農(nóng)民工就會(huì)失去工作，回到農(nóng)村。另外，每年有一千萬左右的青年要就業(yè)。每年還有大批的大學(xué)生就業(yè)。這個(gè)壓力非常大。關(guān)乎到民生，關(guān)乎到社會(huì)的安定?，F(xiàn)

6、在全國投入四萬億元擴(kuò)大內(nèi)需，加上各地的投資和民營資本的投入，加在一起是十二萬億元。按照以前的計(jì)算，每投入兩萬元，就可解決一個(gè)人的就業(yè)崗位，按照四萬億元計(jì)算，就可新增兩千萬人的就業(yè)問題，加上地方投資和民營資本投資，就可以解決幾千萬人的就業(yè)問題。那些因裁員而下崗的員工和新增加的青年和大學(xué)生，就有了新工作的機(jī)會(huì)。第三第三可以大力提升中國的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢源罅μ嵘袊幕A(chǔ)設(shè)施。從十項(xiàng)措施可以看出，重點(diǎn)是放在能源、環(huán)保、交通、人居等方面。如第三舉

7、措，就是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。外電認(rèn)為，這說明中國完全懂得什么是建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)所必需的而美國似乎就不3用、情為民所系、利為民所謀”。溫家寶總理也明確宣布，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本職責(zé)。在黨和國家工作的全局中，黨中央、國務(wù)院始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

8、放在重要位置，得到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。為了更好地解決群眾關(guān)心的民生問題，黨中央國務(wù)院采取了一系列重要措施。解決民生問題的總體思路解決民生問題的總體思路我國的民生問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，但實(shí)質(zhì)上是政治層面問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。第一，民生問題也是政府提供公共服務(wù)能力和行為問題第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義密切

9、相關(guān)。改革開放以來，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但民生問題卻開始凸顯，成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得深思第三，民生問題與一個(gè)國家和政府在一定時(shí)期的制度安排有關(guān)。第四，民生問題凸顯，還與權(quán)力資本對于社會(huì)利益的侵蝕引發(fā)整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡，以及基本制度的缺失和公眾對公共政策缺乏正常的表達(dá)機(jī)制密切相關(guān)。1.解決民生問題的長效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障。解決民生問題的長效機(jī)制在于通過改革建立起制度化、法制化的保障。增加財(cái)政

10、對改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，建立這樣的制度而不是臨時(shí)的政策，是非常重要的。造成目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒有建立起比較健全、合理的社會(huì)保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小，主要在城市。隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口涌向城市，他們要面對城市的物價(jià)、醫(yī)療、教育等方

11、面的高收費(fèi)，這就使這些弱勢群體在客觀上對國家的社會(huì)保障、社會(huì)救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻不能給他們提供最基本的社會(huì)保障。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問題，迫切的是建立面向民生的制度和法律。2.解決民生問題的根本途徑在于深化改革。解決民生問題的根本途徑在于深化改革。溫家寶總理提出兩大改革，即推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革

12、，指出了解決民生問題和讓人民幸?？鞓返母就緩健Ｒ鉀Q好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別太大。相同資歷、相同級(jí)別的人，從企業(yè)退下來的比從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的，養(yǎng)老金10年前差30%多，現(xiàn)在是一到兩倍，激發(fā)了許多本不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。從根本上解決這個(gè)問題必須進(jìn)一步改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問題，比如