明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法(明政文〔2005〕92號(hào))

1、1明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)《明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法》的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：《明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法》已經(jīng)10月31日縣政府第八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年十一月七日明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法明溪縣木材加工企業(yè)管理辦法為加強(qiáng)對(duì)我縣木材加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的管理工作，規(guī)范木材加工行為，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森

2、林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《福建省木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)和監(jiān)督辦法》、《三明市木材經(jīng)營(yíng)管理權(quán)加工批準(zhǔn)和監(jiān)督辦法》、《三明市人民政府關(guān)于強(qiáng)化資源配置實(shí)行利益共享加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。一、管理原則1.堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，既要搞活經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)，又要依法保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；2.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工骨干企業(yè)；3.堅(jiān)持效益優(yōu)先，限制低效益粗加工，

3、促進(jìn)企業(yè)挖潛改造，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高木材綜合利用效益；4.堅(jiān)持依法管理，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工行為依法打擊。二、建立木材加工準(zhǔn)入制度1.新辦（含擴(kuò)建、改建）的木材加工企業(yè)（木竹工藝品加工、下游產(chǎn)品深加工等附加值高的加工項(xiàng)目除外），固定資產(chǎn)投資必須大于500萬(wàn)元方可批辦。2.根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我縣交通、資源、市場(chǎng)等情況，把十里埠生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)確定為我縣木材經(jīng)營(yíng)加工區(qū)，發(fā)展工藝水平高、科技含量高、附加值

4、高、效益好、規(guī)模大的重點(diǎn)企業(yè)。今后新申辦木材加工企業(yè)廠址應(yīng)設(shè)立在縣定加工區(qū)內(nèi)。三、整頓現(xiàn)有木材加工企業(yè)針對(duì)我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)多數(shù)為粗加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且點(diǎn)多面廣，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，布局不合理等現(xiàn)狀，成立明溪縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)木材加工企業(yè)規(guī)范整頓工作的組織實(shí)施。1.被列入整頓范圍的木材加工企業(yè)必須按照整改目標(biāo)要求，制訂出整改計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)

5、在縣林業(yè)局）。2.凡是建在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)的應(yīng)依法關(guān)閉。3.依法關(guān)閉和取締未經(jīng)林業(yè)、工商部門批準(zhǔn)擅自成立、批準(zhǔn)證書到期的加工企業(yè)以及3加工能力與水平等條件上的合理性和可行性進(jìn)行分析、評(píng)審。經(jīng)審核，認(rèn)為項(xiàng)目可行，符合有關(guān)法律、法規(guī)和本縣木材經(jīng)營(yíng)加工規(guī)劃要求及申辦條件的，報(bào)縣整頓規(guī)范木材加工企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。申請(qǐng)加工木材年消耗材積在2萬(wàn)M3以上的，經(jīng)縣同意后，轉(zhuǎn)報(bào)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)進(jìn)出倉(cāng)管理。⑴企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)帳。

6、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)出倉(cāng)的數(shù)量應(yīng)相符；加工單位木材進(jìn)倉(cāng)數(shù)量應(yīng)與產(chǎn)品按規(guī)定的折率折算的木材數(shù)量相符。⑵木材進(jìn)倉(cāng)后，應(yīng)在5日內(nèi)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站申報(bào)入庫(kù)，木材進(jìn)倉(cāng)復(fù)檢的數(shù)量超出木材運(yùn)輸證記載數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。木材或產(chǎn)品出倉(cāng)時(shí)屬于憑證運(yùn)輸范圍的，應(yīng)申請(qǐng)辦理二道木材運(yùn)輸證；不屬于憑證運(yùn)輸范圍的，企業(yè)應(yīng)如實(shí)向林業(yè)站申報(bào)，申報(bào)應(yīng)提供產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格、稅務(wù)發(fā)票，出口產(chǎn)品應(yīng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)單。3.建立健全年審制度。⑴年審的主要內(nèi)容為：企業(yè)《批準(zhǔn)書》登記事項(xiàng)

7、執(zhí)行情況、木材進(jìn)倉(cāng)申報(bào)產(chǎn)品出倉(cāng)核銷情況、木材庫(kù)存和來(lái)源的合法性。經(jīng)年審合格的加蓋年審合格印章；不合格的企業(yè)，應(yīng)限期3個(gè)月整改，逾期未整改或整改不合格的，加蓋年審不合格印章；連續(xù)2次年審不合格的，收回并注銷《批準(zhǔn)書》。⑵企業(yè)有下列情況之一的，定為年審不合格：①未按通知參加培訓(xùn)的；②未按規(guī)定申報(bào)進(jìn)出倉(cāng)情況的；③未按規(guī)定建立臺(tái)帳的；④存在非法收購(gòu)行為的；⑤擅自變更《批準(zhǔn)書》記載內(nèi)容的。4.改進(jìn)管理服務(wù)方式。推行誠(chéng)信等級(jí)管理，木材加工企業(yè)原料和

8、產(chǎn)品的進(jìn)出倉(cāng)管理，一般企業(yè)實(shí)行一車一證一核銷，三級(jí)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行一月集中核銷制度，二級(jí)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行一季集中核銷制度，一級(jí)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行半年集中核銷制度。林業(yè)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行盤倉(cāng)核查，一般企業(yè)每年不少于3次，三級(jí)誠(chéng)信企業(yè)每半年一次，二級(jí)誠(chéng)信企業(yè)每年一次，一級(jí)誠(chéng)信企業(yè)原則上不進(jìn)行盤倉(cāng)核查，確需核查的需經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5.加強(qiáng)木材稅費(fèi)管理。⑴引導(dǎo)林木所有者將林木銷售給縣內(nèi)加工企業(yè)，除本縣無(wú)法消化外，原則上要求在明溪境內(nèi)加工成最終產(chǎn)品再向外銷售。⑵