市場一體化解讀

1、從成都看推進城鄉(xiāng)一體化的主要政策措施從2003年開始，成都市先后在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)管理體制等六個方面建立了城鄉(xiāng)一體的體制機制。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本依據，也是科學發(fā)展和依法行政的基礎。從城鄉(xiāng)一體化改革開始，成都市先后下發(fā)了《中共成都市委員會、成都市人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化意見》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》、《成都市人民政府關于印發(fā)成都市城市

2、化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》、《成都市城鄉(xiāng)一體化信息服務體系建設規(guī)劃》等文件，將廣大農村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等各項規(guī)劃范疇，一張藍圖繪到底，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的“全域成都”規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)體系和監(jiān)督執(zhí)行體系。（二）城鄉(xiāng)產業(yè)一體化，是城鄉(xiāng)一體化的支撐。為避免“村村點火、戶戶冒煙”弊端，成都順應現代產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循“集中集約集群”發(fā)展的思想，制定了《中共成都市委成都市人民政府關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

3、試驗區(qū)建設的意見》，根據《意見》的要求，成都市統(tǒng)籌推進“三個集中”，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。通過建立城鄉(xiāng)一體的產業(yè)發(fā)展機制，成都正著力構建以現代服務業(yè)和總部經濟為核心、以高新技術產業(yè)為先導、以現代制造業(yè)和現代農業(yè)為基礎的現代產業(yè)體系，在產業(yè)結構調整中，形成了城鄉(xiāng)一體、梯度布局、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。（三）城鄉(xiāng)市場體制一體化，是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。當前，城市農村發(fā)展速度的巨大差異，就在于市場化程度的差異。統(tǒng)籌城

4、鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮政府的力量，更要重視市場的力量。2008年，成都開一元化戶籍管理制度的實施意見》、《成都市人民政府辦公廳關于對農民集中居住區(qū)實行社區(qū)化管理的意見》等文件，推進了城鄉(xiāng)管理體制一體化。很多村、組自發(fā)誕生了“監(jiān)事會”、“公共資源管理委員會”等群眾自治組織，農民在參與經濟發(fā)展和民主管理中當家作主，發(fā)揮了主體作用。上述體制機制的建立，使城鄉(xiāng)一體化改革形成了政府引導、群眾參與、市場推動，政府與群眾、政府與市場良性互動的可持續(xù)發(fā)展格局

5、，為加快城鄉(xiāng)全面現代化進程提供了強大的動力與活力，值得我市借鑒和推廣。推進城鄉(xiāng)一體化的科學體制概述：城鄉(xiāng)一體化，從根本上說是要建立起城市和農村的經濟社會發(fā)展一體化的體制機制，使城市和農村同發(fā)展共繁榮。成都市通過推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等“六個一體化”，全方位地破除城市和農村分割的二元結構，來構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的體制機制。1.城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)