東京大城市地震防災(zāi)應(yīng)急管理體系及其對北京的啟示研究.pdf

1、地震災(zāi)害是影響城市正常的政治、經(jīng)濟、文化生活的主要自然致災(zāi)因子之一，由于難以預測，災(zāi)害應(yīng)急管理部門往往很難對其做好防范。尤其當?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生在大城市時，造成的危害會比在中小型城市要大。特別是該城市承擔著重要的政治、經(jīng)濟、文化等中樞職能時，這種影響是毀滅性的。
　　東京都作為承擔著日本國內(nèi)重要政治、經(jīng)濟中樞職能的特大型城市，由于地處環(huán)太平洋火山地震帶，地震災(zāi)害頻發(fā)，在推進地震防災(zāi)應(yīng)急管理工作中經(jīng)驗豐富。通過對國內(nèi)外危機管理理論進行分析

2、，從理論深入研究東京都地震防災(zāi)應(yīng)急管理體系，探討東京都在地震防災(zāi)應(yīng)急管理工作中是如何直面大城市所共有的城市問題、做好地震防災(zāi)應(yīng)急管理工作，總結(jié)出東京都在該問題上的經(jīng)驗和教訓，對落實北京市“十三五”期間的應(yīng)急計劃大有裨益。
　　理論方面，本文在分析國外危機管理的階段理論和國內(nèi)地震應(yīng)急一案三制理論的基礎(chǔ)上，對二者的觀點加以融合。在此理論體系的框架下，對東京都的地震防災(zāi)應(yīng)急管理體系進行法制、體制、機制三方面的深入剖析。發(fā)現(xiàn)東京都的地震防