01848-自考-公務員制度復習資料

1、1第一章公務員制度的產(chǎn)生1.1.我國推行公務員制度的意義？我國推行公務員制度的意義？答：（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國家機關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；（3）對國家機關(guān)的民主化、科學化、法制化建設(shè)起促進作用。2.2.我國公務員制度產(chǎn)生的原因？我國公務員制度產(chǎn)生的原因？答：（1）市場經(jīng)濟需要職業(yè)化、高素質(zhì)的人才；（2）我國原有干部人事制度不能適應市場經(jīng)濟的需要。3.3.資本主義國家公務員制度形成的原因？資本主義國家公務員制度

2、形成的原因？答：（1）從經(jīng)濟上看，公務員制度適應了資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要（2）從政治上看，公務員制度適應了資產(chǎn)階級正常政治的需要（3）從管理方式變革上看，公務員制度適應了資產(chǎn)階級保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要4.4.我國推行公務員制度的指導思想？我國推行公務員制度的指導思想？答：（1）堅持鄧小平理論與三個代表重要思想；（2）繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗。（3）學習和借鑒

3、國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學做法。5.5.我國公務員制度對原干部人事制度的繼承？我國公務員制度對原干部人事制度的繼承？答：（1）堅持黨的基本路線；（2）堅持黨管干部的原則；（3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；?）堅持全心全意為人民服務的宗旨；（5）堅持中國特色的分類制度。6.6.我國公務員制度對原有干部人事制度的發(fā)展；我國公務員制度對原有干部人事制度的發(fā)展；答：（1）實行分類管理體制；（2）實行激勵競爭機制；（3）實行新陳代謝機制；（4）實

4、行勤政廉政保障機制；（5）法制化管理體制。一、公務員制度的概念一、公務員制度的概念1識記：公務員的含義公務員的含義：在我國，除港澳臺以外的內(nèi)地或大陸上，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員制度的含義公務員制度的含義：指國家對公務員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務員的“進口”管理、使用管理與“出口”管理的各項管理制度。2領(lǐng)會：我國公務員的范圍我國公務員的范圍：政府機關(guān)、共產(chǎn)黨機關(guān)、人大

5、機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。在我國在我國“參照管理參照管理”的機關(guān)的機關(guān)：人民團體，如工會機關(guān)、共青團機關(guān)、婦聯(lián)機關(guān)等。3應用：運用公務員概念，從工作人員中正確挑選出具有公務員身份的人員。二、我國推行公務員制度的指導思想二、我國推行公務員制度的指導思想1識記：指導思想包括的內(nèi)容指導思想包括的內(nèi)容：1.堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想；2.繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總

6、結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗；3.學習與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學做法。2.領(lǐng)會：堅持馬克思主義中國化理論為指導的重要性：堅持馬克思主義中國化理論為總的指導思想，貫穿在公務員法的總則、權(quán)利與義務以及各個管理環(huán)節(jié)中。通過建立和推行公務員制度，達到有利于我國社會主義國家政權(quán)的鞏固和長治久安，有利于改革開放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會主義市場經(jīng)濟充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，堅持

7、正確指導思想是公務員制度的靈魂。三、英國公務員制度的產(chǎn)生三、英國公務員制度的產(chǎn)生1識記：英國市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展：2領(lǐng)會：英國資本主義市場經(jīng)濟與公務員制度產(chǎn)生的關(guān)系：四、我國公務員制度的產(chǎn)生四、我國公務員制度的產(chǎn)生3（1）忠于憲法的義務：模范遵守憲法和法律；（2）依法履職的義務：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（3）為民服務的義務：全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；（4）忠于國家的義務：維護國家的安全、榮譽和利益；（

8、5）服從命令的義務：忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（6）保守秘密的義務：保守國家秘密和工作秘密；（7）保持操行的義務：遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；（8）公正清廉的義務：清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務。4.4.公務員的法律責任？公務員的法律責任？答：（1）身份處分：喪失公務員身份；（2）行政處分：承擔行政責任，包括名譽、職級等；（3）賠償責任：公務員因故意或過失使所管財務遭到損失，或因

9、執(zhí)行公務不當給行政相對人帶來財產(chǎn)損失；（4）刑事責任：公務員因職務犯罪承擔刑事責任。5.5.規(guī)定公務員權(quán)利的原則？規(guī)定公務員權(quán)利的原則？答：（1）保護原則；（2）民主原則；（3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。6.6.我國公務員的權(quán)利？我國公務員的權(quán)利？（1）獲得工作條件權(quán)：獲得履行職責應當具有的工作條件；（2）身份保障權(quán)：非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得報酬權(quán)：獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（4）參加

10、培訓權(quán)；（5）批評建議權(quán)：對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議；（6）申訴、控告權(quán)：提出申訴和控告；（7）申請辭職權(quán)；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。7.7.公務員權(quán)利的法律保障？公務員權(quán)利的法律保障？答：（1）行政復議；（2）申訴；（3）控告；（4）訴訟。一、公務員義務權(quán)利的含義與意義一、公務員義務權(quán)利的含義與意義1識記：公務員義務公務員義務：是國家通過法律規(guī)定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。具有非自主性、規(guī)范性和

11、強制性三個要素。公務員權(quán)利：公務員權(quán)利：是國家通過法律規(guī)定，對公務員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。具有自主性、規(guī)范性和保障性。2領(lǐng)會：了解公務員義務與權(quán)利的意義：了解公務員義務與權(quán)利的意義：1.規(guī)定公務員的權(quán)利與義務有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務員隊伍。2.規(guī)定公務員的權(quán)利與義務，既是對公務員執(zhí)行公務的有力約束，也是對公務員執(zhí)行公務的有效保障。3.規(guī)定公務員的權(quán)利與義務有利于實現(xiàn)公務員管理的法制化、民主化

12、、科學化。二、公務員義務的內(nèi)容二、公務員義務的內(nèi)容1識記：（1）規(guī)定公務員義務的原則規(guī)定公務員義務的原則：違法必究原則；平等原則；服務與穩(wěn)定原則。（2）依法履職義依法履職義務：中國《公務員法》對此項義務的表述：公務員應當履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率”的義務。服從命令的義務服從命令的義務：中國《公務員法》對此項義務的表述：公務員應當履行“忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級作出的決定和命令”的義務。2領(lǐng)會：（1）

13、九項義務各自的核心要求：九項義務各自的核心要求：1.忠于憲法義務忠于憲法義務：要求公務員樹立憲法至上和法律至上的思想，應該成為遵守憲法和法律的楷模，以自身的言論與行為維護憲法的權(quán)威與促進憲法的落實。2.依法履職的依法履職的義務義務：兩項要求：一是“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責”，二是“努力提高工作效率”。3.為人民服為人民服務的義務務的義務：公務員應當履行“全心全意為人民服務為人民服務，接受人民監(jiān)督”的義務。4.忠于國家的義務忠于國