改革和完善我國的國有資產(chǎn)管理體制.pdf

1、該文通過對中國國有資產(chǎn)管理體制改革的回顧,結(jié)合上海、深圳等地國有資產(chǎn)管理的實踐,參考國外國有資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗,認(rèn)為中國現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制尚存在諸多缺陷,需要進一步改革和完善.總體上說,就是應(yīng)當(dāng)切實建立起一個由國有資產(chǎn)管理、營運、監(jiān)督三個不同層次構(gòu)成的體系.中間層次的國有資產(chǎn)營運機構(gòu)一般采取“國有控股公司”的形式.第三層次的國有資產(chǎn)經(jīng)營單位的體制發(fā)展方向應(yīng)是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度,進行公司制改組,其核心問題是建立有效的“法人治理結(jié)構(gòu)”.公

2、司化改制后,國有資產(chǎn)的形態(tài)大量地表現(xiàn)為股權(quán),因此股權(quán)管理是國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容.中國的國有資產(chǎn)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上存在分布面廣、結(jié)構(gòu)不合理的問題,在明確國有資產(chǎn)選位的基礎(chǔ)上,我們要按照“抓大放小”的戰(zhàn)略思路縮小國有資產(chǎn)的比重.同時,我們應(yīng)建立起國有資產(chǎn)管理的監(jiān)控機制.針對國有企業(yè)代理的信息成本太高和企業(yè)“內(nèi)部人控制”失控現(xiàn)象嚴(yán)重兩大問題,我們要設(shè)計新的信息渠道和建立國企稽察特派員制度.最后,由于深化國有資產(chǎn)管理體制改革必然會涉及社會經(jīng)濟生活