公共財(cái)政與政府投資范圍界定.pdf

1、關(guān)于公共財(cái)政,國內(nèi)理論界的爭論曠日持久,對其的認(rèn)識各有千秋,好惡評價也褒貶不一.然而公共財(cái)政畢竟是大勢所趨.到底什么是"公共財(cái)政"?怎樣給"公共財(cái)政"科學(xué)的下定義?"公共財(cái)政"的職能是什么?"公共財(cái)政"和政府投資范圍有什么關(guān)系?這些便是該文所要探討的問題.論文分四部分:第一章闡述了什么是公共財(cái)政.回顧了國內(nèi)外對公共財(cái)政的認(rèn)識,并在對政府和市場關(guān)系的重新認(rèn)識基礎(chǔ)上給出了一個公共財(cái)政全新的定義."公共財(cái)政"就是關(guān)于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為

2、市場的一部分如何有效提供合理規(guī)模和數(shù)量的公共產(chǎn)品(包括純公共產(chǎn)品和一部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品)并如何為其籌資的經(jīng)濟(jì)范疇.第二章以一個新的角度闡述公共財(cái)政的職能為基礎(chǔ),從理論上對政府投資范圍進(jìn)行界定.公共財(cái)政的職能有兩個層次,即"本質(zhì)職能"和"衍生職能".與此相對應(yīng),政府投資包括"政府提供"和"政府生產(chǎn)"兩方面的投資.第三章為公共財(cái)政下政府投資范圍界定理論的運(yùn)用.闡述了政府投資介入基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、教育、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)和其在當(dāng)前西部大開發(fā)區(qū)域

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中的作用.推論部分在明確政府投資范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)一步界定地方政府投資的范圍.該文的主要創(chuàng)新之處在于:對政府和市場關(guān)系的新認(rèn)識(政府是市場的一部分)、公共財(cái)政的定義(是關(guān)于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為市場的一部分如何有效提供合理規(guī)模和數(shù)量的公共產(chǎn)品——包括純公共產(chǎn)品和一部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品——并如何為其籌資的經(jīng)濟(jì)范疇)、政府生產(chǎn)的兩種含義("規(guī)制"產(chǎn)品生產(chǎn)和一般產(chǎn)品生產(chǎn))、公共財(cái)政的"本質(zhì)職能"和"衍生職能"("本質(zhì)職能"是提供公共產(chǎn)品