生態(tài)土地管理論.pdf

1、該文通過(guò)對(duì)全球土地沙化分析、人口增加帶來(lái)的土地生態(tài)壓力、歷史回顧和對(duì)建國(guó)以來(lái)土地管理工作的總結(jié),提出中國(guó)必須走生態(tài)土地管理的道路.該文有以下創(chuàng)新:1、首次提出生態(tài)土地管理的概念,指出土地管理的目的是實(shí)現(xiàn)土地的"三大效益"即土地的社會(huì)生態(tài)化,強(qiáng)調(diào)土地生態(tài)的重要性,任何作用于土地的行為都必須是促進(jìn)土地生態(tài)至少是不破壞土地生態(tài)為原則.而現(xiàn)行土地管理的主題是保護(hù)耕地,實(shí)現(xiàn)耕地的動(dòng)態(tài)平衡.但由于人類(lèi)生存環(huán)境的惡化,實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量平衡易,質(zhì)量平衡難,

2、只有將主轉(zhuǎn)移到促進(jìn)土地生態(tài)管理上來(lái),才能夠真正保護(hù)耕地;2、建立《土地利用總體規(guī)劃》體系,并使之成為國(guó)家的基本法律.在《土地利用總體規(guī)劃》下,編制一系列配套規(guī)劃.《規(guī)劃》的編制是全民和各級(jí)政府的共同任務(wù),以此《規(guī)劃》制約和限制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃;3、在法律下設(shè)立違反土地利用規(guī)劃罪.從重處罰違反土地利用規(guī)劃的行為,維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性;4、建立了生態(tài)土地管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;論述了生態(tài)土地管理中建設(shè)用地管理程序和生態(tài)土地開(kāi)發(fā)整治程序;5、建