我國(guó)核技術(shù)利用輻射安全管理中存在的問(wèn)題探討——以赤峰為例.pdf

1、核技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，在解決人類面臨的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。比如核能技術(shù)的發(fā)電，輻照滅菌、輻射計(jì)量、輻照育種等。20世紀(jì)50年代中國(guó)開始了核領(lǐng)域方面的研究、開發(fā)和利用，伴隨著世界發(fā)展趨勢(shì)的不斷變化以及中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，核技術(shù)已在中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保和科研等領(lǐng)域被廣泛利用，這對(duì)中國(guó)國(guó)防安全的維護(hù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步起到了積極促進(jìn)的作用。核技術(shù)是一把典型的“雙刃劍”，核技術(shù)利用（也可稱為“核

2、技術(shù)應(yīng)用”）在生活中為人們提供方便、快捷、高效的同時(shí)，其在開發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染問(wèn)題也越來(lái)越突出，放射性污染不同于其他類型的污染，它是能量作用于機(jī)體致使機(jī)體產(chǎn)生的放射性損傷，并且這種損傷很難消除，一般具有不可逆轉(zhuǎn)性。它無(wú)色、無(wú)味，看不見(jiàn)摸不著，只能用專門的儀器才可以檢測(cè)到，或者當(dāng)機(jī)體出現(xiàn)損傷之后才被意識(shí)到，這種隱形的危害也就在無(wú)形之中增加了人們的恐懼感。日常生活中能夠接觸到的放射性污染大部分主要是來(lái)自工業(yè)和醫(yī)療兩方面，工業(yè)用放射

3、源產(chǎn)生的放射性污染主要是由于放射防護(hù)不當(dāng)或者失控的放射源而引起的誤照射和超劑量照射;醫(yī)療產(chǎn)生的放射性污染主要來(lái)自于醫(yī)療射線裝置產(chǎn)生的射線或者醫(yī)用放射源、非密封放射性物質(zhì)產(chǎn)生的輻射。
　　由于中國(guó)在核技術(shù)利用領(lǐng)域起步較晚，并且在核領(lǐng)域僅有《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《放污法》）一部法律，與其配套的相關(guān)輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于陳舊，已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求。此外，國(guó)家環(huán)保部、衛(wèi)生部、公安部等眾多部門對(duì)輻射環(huán)境安全均有一定的

4、監(jiān)管職責(zé)，輻射環(huán)境管理較為分散，責(zé)權(quán)難以統(tǒng)一。很多地區(qū)也并未按著“全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求設(shè)置專門的輻射環(huán)境安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，致使地方政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門在輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系的設(shè)立、輻射環(huán)境安全基礎(chǔ)能力的建設(shè)以及輻射環(huán)境安全文化和知識(shí)的普及方面存在很大的不足。核技術(shù)利用單位本身也存在著輻射環(huán)境安全意識(shí)淡薄、輻射防護(hù)工作不到位或者缺位等問(wèn)題。
　　在堅(jiān)持全面依法治國(guó)等四個(gè)戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)生態(tài)文明等六項(xiàng)建設(shè)，樹

5、立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念、新形勢(shì)和新要求下。本文依照基礎(chǔ)探討——現(xiàn)狀探討——實(shí)踐探討——結(jié)論展望的結(jié)構(gòu)框架，將探討的主體層層遞進(jìn)，分五個(gè)章節(jié)進(jìn)行闡述。
　　第一章緒論部分主要對(duì)論文的選題背景和探討意義進(jìn)行分析，闡述了主要的探討思路和探討路線及相關(guān)概念;第二章為核技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析，通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱，對(duì)核技術(shù)的發(fā)展歷程、應(yīng)用的意義和核技術(shù)具體的應(yīng)用以及國(guó)內(nèi)外核技術(shù)利用現(xiàn)狀進(jìn)行闡述;第三章為國(guó)內(nèi)外核技術(shù)利用

6、輻射安全環(huán)境管理現(xiàn)狀，介紹了中國(guó)以及幾個(gè)比較有代表性的國(guó)家在核領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系等方面的建設(shè)情況;第四章為案例分析，在第三章的各相關(guān)體系的對(duì)比基礎(chǔ)之上，以赤峰為案例，以中國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)，結(jié)合具體實(shí)際工作，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系、文件標(biāo)準(zhǔn)體系、輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系的建立情況進(jìn)行解讀，提出了目前工作中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了切實(shí)可行的建議。第五章是本文的結(jié)論部分，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)核技術(shù)應(yīng)用

7、輻射安全管理中遇到問(wèn)題的建議進(jìn)行了總結(jié)性的概括。并結(jié)合中國(guó)核技術(shù)利用的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)核技術(shù)發(fā)展及輻射安全監(jiān)管進(jìn)行了展望。
　　這一課題的探討具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。論文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外輻射安全環(huán)境管理體系的解讀，結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出了進(jìn)一步完善和更新核技術(shù)領(lǐng)域的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系、明確各部門職責(zé)權(quán)限、完善并落實(shí)輻射監(jiān)管體制機(jī)制、提升單位自身輻射防護(hù)工作和放射源安全管理工作、加強(qiáng)核安全文化建設(shè)和輻射安全宣傳力度等措施和建議。希望本