標段的劃分

1、劃分標段的原則1劃分標段的原則所謂的劃分標段，是指招標人在充分考慮合同規(guī)模、技術(shù)標準規(guī)格分類要求、潛在投標人狀況，以及合同履行期限等因素的基礎(chǔ)上，將一項工程、服務(wù)、或者一個批次的貨物拆分成若干個合同進行招標的行為，是招標規(guī)劃的核心工作內(nèi)容。劃分標段既要滿足招標項目技術(shù)經(jīng)濟和管理的客觀需要，又要遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。一、招標人可以根據(jù)實際需要劃分標段招標項目劃分標段或者標包，通常基于兩個方面的客觀需要。一是適應(yīng)不同資格能力的投標人。招標

2、項目包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格的標的，分成不同標段才能使有相應(yīng)資格能力的單位分別投標。二是滿足分階段實施的要求。同一招標項目由于受資金、設(shè)計等條件的限制必須劃分標段，以滿足分階段實施的要求。二、劃分標段需要考慮的因素一是法律法規(guī)規(guī)定?！逗贤ā返诙叨l第一款和《建筑法》第二十四條均規(guī)定，招標人劃分標段時，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分別招標發(fā)包給幾個承包人投標。《招標投標法》第十九條第三款規(guī)定，招

3、標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段，并在招標文件中載明。二是經(jīng)濟因素。招標項目應(yīng)當(dāng)在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，通過科學(xué)劃分標段，使標段具有合理適度的規(guī)模，保證足夠競爭數(shù)量的單位滿足投標資格能力條件，并滿足經(jīng)濟合理性要求。既要避免規(guī)模過小，單位固定成本上升，增加招標項目的總投資，并可能導(dǎo)致大型企業(yè)失去參與投標競爭的積極性；又要避免規(guī)模過大，可能因符合資格能力條件的單位過少而不能滿足充分競爭的要求，或者具有資格能力條件的單劃分標段的原則3制或者排斥潛在投標人。依法

4、必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。”2.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十七條規(guī)定：“施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不能以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標?！?.《關(guān)于進一步規(guī)范北京市房屋

5、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知》（京建發(fā)[2011]130號）及《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于貫徹執(zhí)行有關(guān)問題的通知》（京建法[2011]21號）規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位發(fā)包工程時應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位。（一）房屋建筑工程。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB503002001)中單位工程的認定標準，九個分部工程組成一個完整的單位工程，雖