建筑工程何時應(yīng)劃分標段

1、篇一：工程招標內(nèi)容范圍和標段劃分篇一：工程招標內(nèi)容范圍和標段劃分工程招標內(nèi)容范圍和標段劃分要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定確定必須招標的工程施工內(nèi)容和范圍，并根據(jù)項目的特點合理劃分標段。①工程招標內(nèi)容范圍。包括工程施工現(xiàn)場準備、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等。A.工程施工現(xiàn)場準備。指工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場施工條件，包括通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，以及施工場地平整，各種施工和生活設(shè)施的建設(shè)等；B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電

2、、鐵路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等；C.設(shè)備安裝工程。包括機械、化工、冶金、電氣、自動化儀表、給排水等通用和專用設(shè)備和管線安裝，計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及檢測、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。工程施工招標內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程施工范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。②工

3、程施工招標標段劃分。工程施工招標應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單項工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標競爭狀況等因素，綜合分析研究劃分標段，并結(jié)合標段的技術(shù)管理特點和要求設(shè)置投標人的資格能力條件標準，以及投標人可以選擇投標標段的空間。招標標段劃分主要考慮以下相關(guān)因素：A.法律法規(guī)?！墩袠送稑朔ā?、《招標投標法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對必須招

4、標項目的范圍、規(guī)模標準和標段劃分作了明確規(guī)定，這是確定工程招標范圍和劃分標段的法律依據(jù)，招標人應(yīng)依法、合理地確定項目招標內(nèi)容及標段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標。B.工程承包管理模式。工程承包模式采用總承包合同與多個平行承包合同對標段劃分的要求有很大差別。采用工程總承包模式，招標人期望把工程施工的大部分工作都交給總承包人，并且希望有實力的總承包人投標。同時，總承包人也期望發(fā)包的工程規(guī)模足夠大，否則不能引起其投標的興趣。因

5、此，總承包方式發(fā)包的一般是較大標段工程，否則就失去了總承包的意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設(shè)項目分成若干個可以獨立、平行施工的標段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險隨之分散。但是r程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。C.工程管理力量。招標項目劃分標段的數(shù)量，確定標段規(guī)模，與招標人的工程管理力量有關(guān)。標段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對一是法律法規(guī)規(guī)定?！逗贤ā返诙叨l第一款和《建

6、筑法》第二十四條均規(guī)定，招標人劃分標段時，不得將應(yīng)當由一個承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分別招標發(fā)包給幾個承包人投標。《招標投標法》第十九條第三款規(guī)定，招標人應(yīng)當合理劃分標段，并在招標文件中載明。二是經(jīng)濟因素。招標項目應(yīng)當在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，通過科學(xué)劃分標段，使標段具有合理適度的規(guī)模，保證足夠競爭數(shù)量的單位滿足投標資格能力條件，并滿足經(jīng)濟合理性要求。既要避免規(guī)模過小，單位固定成本上升，增加招標項目的總投資，并可能導(dǎo)致大型企業(yè)失去參與投

7、標競爭的積極性；又要避免規(guī)模過大，可能因符合資格能力條件的單位過少而不能滿足充分競爭的要求，或者具有資格能力條件的單位因受資源投入的限制，而無法保質(zhì)保量按期完成招標項目，并由此增加合同履行的風(fēng)險。三是招標人的合同管理能力。標段數(shù)量增加，必將增加實施招標、評標和合同管理的工作量，因此劃分標段需要考慮招標人組織實施招標和合同履行管理的能力。四是項目技術(shù)和管理要求。招標項目劃分標段時應(yīng)當既要滿足項目技術(shù)關(guān)聯(lián)配套及其不可分割性的要求，又要考慮不

8、同承包人或供應(yīng)商在不同標段同時生產(chǎn)作業(yè)及其協(xié)調(diào)管理的可行性和可靠性。招標投標競爭機制有效運轉(zhuǎn)的一個必要條件是存在足夠多的潛在投標人。本案中，由于配電室、人防口、門房的預(yù)計合同額較小，單獨招標時將無法吸引足夠數(shù)量的投標人參加投標，也即無法形成有效競爭，并很可能會導(dǎo)致招標失敗，其結(jié)果要么是既延長了招標工作的時間，浪費了社會資源，同時也增加了合同履行及現(xiàn)場管理的難度，要么是在事實上構(gòu)成以化整為零、肢解發(fā)包方式規(guī)避招標。三、不得利用劃分標段實現(xiàn)

9、非法目的招標人不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人或者規(guī)避招標。一是通過規(guī)模過大或過小的不合理劃分標段，保護有意向的潛在投標人，限制或者排斥其他潛在投標人。二是通過劃分標段，將項目化整為零，使標的合同金額低于必須招標的規(guī)模標準而規(guī)避招標；或者按照潛在投標人數(shù)量劃分標段，使每一潛在投標人均有可能中標，導(dǎo)致招標失去意義。四、劃分標段的有關(guān)規(guī)定1.《招標投標法實施條例》第二十四條規(guī)定：“招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)