農(nóng)業(yè)土壤污染防治的法律問題研究——以山東省安丘市為例.pdf

1、近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的突飛猛進和工業(yè)化進程的持續(xù)加快在給農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活帶來福祉的同時也使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境日益惡化,尤其以土壤污染為代表的環(huán)境問題愈發(fā)嚴峻。土地是農(nóng)民獲得物質(zhì)財富、進行生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量每況愈下,一方面對農(nóng)作物的生長以及農(nóng)產(chǎn)品食用安全產(chǎn)生不良影響，威脅百姓身體健康，另一方面影響著生物圈其他要素，威脅著國家基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)土壤污染的來源多種多樣，工業(yè)廢棄物污染，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學品的濫用是

2、造成土壤污染的主要原因，除此之外，灌溉水源污染以及禽畜糞便、生活垃圾也間接引起農(nóng)業(yè)土壤污染。而目前我國針對農(nóng)業(yè)土壤污染立法缺失，沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律體系。論文的目的主要是關(guān)于如何在法律層面上完善我國農(nóng)業(yè)土壤污染防治工作提出自己的建議和對策。
　　本文除緒論，正文共分為五個部分：
　　第一部分主要是在分析和總結(jié)學術(shù)界關(guān)于土壤污染的觀點和定義的基礎(chǔ)上對土壤污染和農(nóng)業(yè)土壤污染的概念進行界定,并從法的作用和價值角度進

3、行法理思考和追問，闡述農(nóng)業(yè)土壤污染防治的法理學意義。
　　第二部分通過探究分析山東省安丘市地區(qū)的農(nóng)業(yè)土壤污染來源、污染特征以及污染給生產(chǎn)生活帶來的影響以及法律規(guī)避措施的不健全等問題，折射出全國農(nóng)業(yè)土壤污染防治出現(xiàn)的各種問題，目的在于以小見大，由點及面，從身邊的實際情況探究全國的農(nóng)業(yè)土壤污染現(xiàn)狀及問題所在，進而分析總結(jié)我國關(guān)于農(nóng)業(yè)土壤污染防治在法律制度方面存在的不足和提出法律對策建議做準備。
　　第三部分主要是從立法、司法、執(zhí)

4、法的角度詳細闡述我國農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律制度的現(xiàn)狀及問題。立法方面，農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律缺位、層級低下以及相關(guān)法律法規(guī)又缺乏可操作性沒有為農(nóng)業(yè)土壤污染防治提供良好的法律保障；執(zhí)法方面，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)規(guī)定不明確、執(zhí)法手段不充分、執(zhí)法技術(shù)不成熟又使得執(zhí)行受限制；司法方面，訴權(quán)行使缺乏有效規(guī)制等使不利于農(nóng)業(yè)土壤污染的案件進入訴訟程序。
　　第四部分主要是介紹了國外發(fā)達國家美國、德國、日本污染防治法律制度的經(jīng)驗，在介紹國外經(jīng)驗與做法的基礎(chǔ)上有

5、針對性地指出了對我國法律制度完善的借鑒意義。如美國確定超級基金制度，為土壤污染防治提供資金支撐；德國的成功的土壤修復(fù)制度，因地制宜將土壤分成不同級別分別進行治理和保護措施；日本實行基本責任人制度，給農(nóng)業(yè)土壤污染提供了明確的救濟途徑。
　　第五部分主要是從立法以及相關(guān)法律法規(guī)層面的完善、政府部門行政監(jiān)管職責的完善、預(yù)防和治理法律制度的完善方面對農(nóng)業(yè)土壤污染方面提出對策和建議，為提高農(nóng)村環(huán)境保護意識，加強農(nóng)業(yè)土壤污染防治，進行可持續(xù)發(fā)