我國農(nóng)地土壤污染防治法律問題研究——以生活垃圾污染為視角.pdf

1、目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)地土壤受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的侵?jǐn)_，我國農(nóng)地土壤面臨十分嚴(yán)峻的形勢，人地矛盾進(jìn)一步尖銳，污染面積不斷擴(kuò)大，污染物質(zhì)的種類和數(shù)量不斷增多。而由生活垃圾引起的農(nóng)地土壤污染還未引起人們的重視，所以，本文從這個視角切入。
　　農(nóng)村生活垃圾具有產(chǎn)生量大、處理率低，成分由單一向復(fù)雜轉(zhuǎn)變，城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害緩慢并持續(xù)累積的特點。生活垃圾會造成土壤污染、水污染和大氣污染惡性循環(huán)，這些危害不容小覷。通過調(diào)

2、查問卷、入戶訪談的形式了解紅旗嶺村的農(nóng)地土壤污染與生活垃圾處理情況，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)地保護(hù)意識低、對農(nóng)地土壤的關(guān)注程度下降、有毒有害垃圾回收率極低、環(huán)保知識講座等宣傳性教育活動太少等問題。
　　在現(xiàn)行法律法規(guī)中，涉及農(nóng)地土壤污染的很少，大部分從各自立法目的出發(fā)的原則性規(guī)定。目前，我國土壤污染防治法還未出臺，污染防治工作存在無法可依的尷尬局面。農(nóng)地土壤污染執(zhí)法主體林立，責(zé)任不明確，多頭管理的現(xiàn)象任然存在，而且執(zhí)法缺

3、乏內(nèi)部監(jiān)督和公眾監(jiān)督。同時，由于農(nóng)民長期的生活習(xí)慣和受教育文化水平低導(dǎo)致污染行為很隨意，加劇了生活垃圾污染農(nóng)地土壤。
　　為了有效預(yù)防和治理農(nóng)地土壤污染，應(yīng)突出防治并重的立法理念，同時處理好歷史遺留污染問題和預(yù)防新的污染產(chǎn)生。加快農(nóng)地土壤污染防治專項立法的進(jìn)程，對農(nóng)地土壤污染更有針對性，有利于提高農(nóng)地土壤污染的防治進(jìn)度。完善農(nóng)地土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)制度，增加農(nóng)地土壤污染源的種類，對指標(biāo)量化調(diào)整，杜絕一刀切的模式。進(jìn)一步明確土壤污染的法

4、律責(zé)任，明確責(zé)任主體以及相應(yīng)的民事、行政、刑事責(zé)任，以保障農(nóng)地土壤質(zhì)量。在執(zhí)法中，應(yīng)明確各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，盡快實現(xiàn)環(huán)保部門垂直管理，在有條件的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村環(huán)境執(zhí)法隊，直接面向農(nóng)村。在環(huán)境行政執(zhí)法過程中引入社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和法律監(jiān)督，健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制，倒逼治污效果提升。最后，通過對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改造，以及農(nóng)村生活用品的升級，為農(nóng)民營造良好的氛圍，改變農(nóng)民長期養(yǎng)成的習(xí)慣，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。
　　農(nóng)地土壤污染防治是農(nóng)