基層稅務部門稅收征管研究——以安丘市國稅局為例.pdf

1、1994年的分稅制改革確立了我國現(xiàn)行的征稅體制，該次改革分稅種把稅收收入劃分為中央稅、地方稅以及中央、地方共享稅，并分別設立了國稅、地稅兩套稅務機構(gòu)進行稅收征收管理。分稅制的確立為新時期構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但是距今已經(jīng)23年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等也隨之增長，企業(yè)的類型、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式等也逐漸多樣化，加之信息化技術手段的日新月異，讓稅務機關面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，該稅制征管質(zhì)效不高、納稅遵從

2、度不高、納稅服務不到位等問題也逐漸顯現(xiàn)。為解決這些問題，2015年12月24日中辦、國辦印發(fā)正式印發(fā)公布《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，明確了改革的任務，其中轉(zhuǎn)變征收管理方式作為對基層稅務機關影響最大的稅收改革內(nèi)容之一，既給基層稅務局當前及以后的稅收管理明確了方向，又對基層稅務機關如何探索轉(zhuǎn)變征收管理方式提出了新命題。本文力圖以基層稅務人員的視角，從稅收征管理論出發(fā)，結(jié)合安丘國稅局這些年來探索稅收征管工作的實際，借鑒國外發(fā)達國家稅收

3、征管的先進經(jīng)驗，來探討在當前形勢下，基層稅務機關應當如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式。
　　第一章緒論。在本章中主要介紹本文的研究背景、意義，國內(nèi)外專家理論以及研究思路和方法，并提出本文的擬創(chuàng)新點和可能遇到的困難。
　　第二章稅收征收管理的概念及理論。本章分為兩個部分，分別介紹了稅收征收管理的概念和目標，并闡述了稅收征收管理相關理論，為本文內(nèi)容打下理論基礎。
　　第三章安丘市國稅局稅收征收管理現(xiàn)狀。在本章中主要介紹了安丘市國稅局基

4、本情況，稅收征收管理開展情況及存在的問題。
　　第四章國外稅收管理先進經(jīng)驗對我國的啟示。在這一章中著重研究了國外先進稅收管理經(jīng)驗并總結(jié)其可借鑒之處。
　　第五章基層稅務部門征收管理完善的措施。本章主要是綜合論文前幾部分內(nèi)容，提出基層稅務部門完善征收管理措施的建議。
　　總結(jié)來看，基層稅務部門首先應當通過轉(zhuǎn)變服務理念、完善服務內(nèi)容、強化綜合服務等措施來幫助納稅人改變固有思維，樹立自主申報的意識，明確自己應承擔相應法律后果

5、；其次通過落實包括重點稅源管理專門化、個體稅源管理社會化、一般稅源管理精細化、營改增稅源管理專業(yè)化的分類分級管理措施，為不同行業(yè)的企業(yè)提供專業(yè)化、個性化和有針對性的管理，提升管理質(zhì)效。再次是健全風險管理機制，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取體系、人機結(jié)合開展數(shù)據(jù)分析、分級別開展風險防控、引導企業(yè)建立內(nèi)控預防機制以及內(nèi)部防控執(zhí)法行為風險這幾個方面，降低納稅人的遵從風險與稅務人員的執(zhí)法風險。最后是依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，推動電子稅務局建設，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管