財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、所謂財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)政不能提供足夠的財(cái)務(wù)致使國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p害的可能性.與微觀主體相比,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有極大的隱蔽性.因?yàn)樨?cái)政可憑借國家的政治權(quán)力強(qiáng)制地?cái)U(kuò)大收入的來源,如發(fā)行貨幣、增加稅收、發(fā)行債券等.只有當(dāng)國家的這種"強(qiáng)制力"累積到一定程度以至超過一定限度時(shí),財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)凸現(xiàn)出來,并有演變?yōu)樨?cái)政危機(jī)、政府危機(jī)、社會(huì)危機(jī)的可能.由于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的隱蔽性以及中國轉(zhuǎn)軌期承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)的主體職責(zé)不清、權(quán)限不明,因此長期以來人們對(duì)財(cái)政風(fēng)

2、險(xiǎn)尤其是財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)麻木不仁.當(dāng)前對(duì)中國來說,財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是主要、最突出的險(xiǎn)源,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)為一系列與之緊密相關(guān)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此認(rèn)識(shí)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范和應(yīng)對(duì)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅是十分必要的而且是相當(dāng)迫切的.為此,作者在劉邦馳導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下,以"財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究"為題,對(duì)當(dāng)前中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的主要財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的一些重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了力所能及的研究和探索.全文以財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為主線,以財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

3、的主要表現(xiàn)形式為脈絡(luò),貫穿和統(tǒng)領(lǐng)各章的內(nèi)容,力求做到"綱舉目張".按照承上啟下、逐步推進(jìn)的邏輯順序,首先是構(gòu)建財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析框架,并指出當(dāng)今中國的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)為財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);然后依次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(主要闡述了國債資金、外債風(fēng)險(xiǎn)、國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、債轉(zhuǎn)股政策操作所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等)進(jìn)行了深入的分析;最后結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政改革的實(shí)踐,提出了防范和化解中國財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)