勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審關(guān)系的問題與出路(一)

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審關(guān)系的問題與出路（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審關(guān)系的問題與出路（一）問題概述:仲裁與審判銜接中存在的問題(一)表現(xiàn)之一:程序標(biāo)準(zhǔn)差異司法實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到仲裁審理適用的程序法，如《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》與法院適用的《勞動(dòng)合同法》、《民事訴訟法》中諸如受案范圍、案件管轄、時(shí)效計(jì)算等規(guī)定不統(tǒng)一，而這種程序適用的差異，給仲裁與審判之間的銜接帶來了障礙，影響當(dāng)事人對(duì)于法律的信服，影響了司法公信力。1、受案范圍不統(tǒng)一《

2、勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁前置程序，而《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條及《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍采取列舉加兜底的條款規(guī)定了仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的六種情況，包括確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，但是上述法律并沒有涵蓋了現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的所有勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，比如主體為退休職工的糾紛、供暖費(fèi)糾紛、檔案丟失賠償糾紛等，對(duì)于此類案件，

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)均以不屬于受案范圍為由，出具不予受理通知書。但這種程序上的不予受理并沒有經(jīng)過對(duì)案情的實(shí)體審理，僅以申請(qǐng)人的實(shí)際年齡或是在申請(qǐng)書中的陳述為依據(jù)，且一律向申請(qǐng)人出具書面不予受理通知書，導(dǎo)致大量未經(jīng)仲裁委實(shí)體審理的案件堆積至法院。案件進(jìn)入訴訟程序后，法院對(duì)于案件必須進(jìn)行實(shí)體審理，那么法院審理過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雖然達(dá)到退休年齡，但是其主張的訴求確屬于履行勞動(dòng)合同過程中產(chǎn)生的糾紛，糾紛本身的性質(zhì)而言仍屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，因此法院會(huì)依據(jù)《

4、勞動(dòng)合同法》及相關(guān)司法解釋做出判決。也有一些案件，如確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系類糾紛，仲裁認(rèn)為當(dāng)事人具有勞動(dòng)法律關(guān)系而支持了當(dāng)事人的訴請(qǐng)，但是案件進(jìn)入訴訟程序后，法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人起訴的主體有誤直接裁定駁回起訴。由于法律規(guī)定的差異帶來的受案程序困境導(dǎo)致當(dāng)事人的訴請(qǐng)，會(huì)因不同程序，而得出不同的結(jié)果，同一請(qǐng)求裁審之間給出不同的處理，增加了當(dāng)事人對(duì)于仲裁程序和司法程序的不信任。2、管轄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一件受理了，有的案件以當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提起訴訟而裁定駁回。法律規(guī)

5、定的不同給當(dāng)事人帶來了訴訟的不確定性，從而引起當(dāng)事人對(duì)法律的非難和質(zhì)疑。(二)表現(xiàn)之二:仲裁程序空置仲裁作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的前置程序，應(yīng)該具有訴訟的分流過濾功能，也就是一大部分案件會(huì)經(jīng)過仲裁的審理而使矛盾化解。但是實(shí)踐中，當(dāng)事人的服裁率低，部分案件雙方當(dāng)事人均不服裁決，這反映出當(dāng)事人對(duì)仲裁的認(rèn)同度低，也說明仲裁前置程序的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)(分流、過濾功能)未能實(shí)現(xiàn)。最集中的表現(xiàn)就是由于裁審銜接不暢通，當(dāng)事人鉆法律空子有意規(guī)避仲裁程序，使仲裁程序空置

6、。1、當(dāng)事人撤回仲裁申請(qǐng)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后又撤回申請(qǐng)，直接向法院提起訴訟。有些當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，仲裁委還未實(shí)體審理，當(dāng)事人又撤回申請(qǐng)，仲裁委只能做出當(dāng)事人撤回申請(qǐng)不予審理通知書。當(dāng)事人持通知書向法院提起訴訟。2、當(dāng)事人不出庭應(yīng)訴當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，直接向法院提起訴訟。當(dāng)事人提起仲裁中請(qǐng)后，經(jīng)仲裁委通知開庭，當(dāng)事人無故不到庭，或者到庭后無故退庭，仲裁委按照撤回申請(qǐng)做出處理決定，當(dāng)事人持決定書向法院

7、提起訴訟。3、當(dāng)事人隱瞞證據(jù)當(dāng)事人提起仲裁后，不提交主要證據(jù)，仲裁裁定不予受理或駁回申請(qǐng)，直接向法院提起訴訟。當(dāng)事人出于對(duì)仲裁程序不信任，在仲裁開庭時(shí)，故意不提交主要證據(jù)，仲裁經(jīng)過開庭后直接做出不予受理通知書或駁回申請(qǐng)裁決，當(dāng)事人持裁決書直接向法院提起訴訟。（三)表現(xiàn)之三:裁審兩張皮關(guān)于仲裁裁決的效力問題，實(shí)踐中爭(zhēng)論較大，法院對(duì)仲裁裁決的認(rèn)定也經(jīng)歷了部分認(rèn)可再到全面審查的循環(huán)反復(fù)。究其原因就是仲裁審理不為審判考慮，而審判為了不出差錯(cuò)不顧