處理勞動爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報告

1、我省處理勞動爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報告（浙江省勞動仲裁院）裁審銜接是指勞動爭議案件處理過程中仲裁機構(gòu)裁決案件與人民法院審理案件之間的有效對接。這種銜接是兩個不同執(zhí)法主體對適用法律統(tǒng)一性問題的銜接，既有程序問題處理上的對接，也有實體問題處理上的對接。勞動爭議案件處理為什么存在裁審銜接問題？這是由我國勞動爭議“一調(diào)一裁二審”體制決定的。即勞動爭議發(fā)生后，雙方當事人在自行協(xié)商無果后可申請調(diào)解，調(diào)解不成的可申請仲裁，對仲裁結(jié)果不服的可向人民法

2、院起訴（注：一裁終局案件對勞動者訴權(quán)無限制，而限制用人單位起訴權(quán)），案件進入法院司法程序?qū)徖怼Ｆ渲袇f(xié)商和調(diào)解不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序，當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，但仲裁則是起訴的前置程序，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。近年來在勞動爭議高發(fā)的形勢下，我省各級勞動仲裁機構(gòu)主動加強與法院的聯(lián)系溝通，最大限度減少摩擦達到裁審之間的統(tǒng)一，取得了明顯成效。一、我省推進裁審銜接的措施與做法1、建立裁審銜接聯(lián)席會議制度，研究

3、討論重大問題。勞動仲裁機構(gòu)與法院之間建立雙方高層領(lǐng)導參與的聯(lián)席會議制度，定期或不定期地召開會議，通報階段性或突發(fā)性的勞動爭議辦案情況，增進裁審相互了解，共同商討、協(xié)調(diào)勞動爭議調(diào)解、仲裁和裁判中的重大事項，議定事項以會議紀要形式確認，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)執(zhí)行。目前，我省各級勞動仲裁機構(gòu)基本上都與當?shù)胤ㄔ航⒘瞬脤忋暯勇?lián)席會議制度，每年定期召開12次聯(lián)席會議，研究分析形勢，議定出臺重大政策，明確下一步工作重點。如為應(yīng)對解決“兩法”實施后勞動

4、爭議大幅增長而裁審標準不統(tǒng)一問題增多的趨勢，2009年上半年，省勞動仲裁院主動聯(lián)系省法院民一庭就勞動爭議處理裁審銜接問題進行多次磋商，最后通過聯(lián)席會議制度就相關(guān)問題達成一致意見，專門出臺了《關(guān)于勞動爭議案件處理若干問題的指導意見》，為全省各級仲裁機構(gòu)和人民法院更好更統(tǒng)一處理勞動爭議提供了針對性較強的參考意見。2、不定期召開業(yè)務(wù)研討座談會，研究解決具體問題。建立裁審銜接機制的一個重要目的是促進仲裁機構(gòu)與法院之間統(tǒng)一勞動爭議裁審標準。因此各

5、地裁審銜接制度的重要內(nèi)容之一便是裁審聯(lián)合進行勞動爭議案件處理業(yè)務(wù)調(diào)研、研討和座談，特別就“兩法”實施背景下的新問題、新情業(yè)已建立了勞動爭議調(diào)解委員會，有上萬名專兼職調(diào)解員從事日常調(diào)解工作，每年調(diào)解勞動爭議6萬件，調(diào)解成功率達93%以上?；鶎诱{(diào)解組織的健全，從根本上預(yù)防和減少了勞動爭議進入仲裁或訴訟環(huán)節(jié)；二是強化仲裁案前調(diào)解，堅持案件處理全過程調(diào)解。各級仲裁機構(gòu)都強化爭議立案前、立案后、審理后和結(jié)案前各個環(huán)節(jié)的調(diào)解，不放松一絲的機會。20

6、08年“兩法”實施后案件量雖大幅增長，每年全省仲裁機構(gòu)立案數(shù)均在近4萬件（全國第5位），但75%以上的勞動爭議都以調(diào)解或和解方式結(jié)案，使大多數(shù)案件在仲裁環(huán)節(jié)得到終結(jié)；三是加強仲裁機構(gòu)建設(shè)，提高案件質(zhì)量。勞動爭議在仲裁環(huán)節(jié)得到了合理公正處理，當事人就會息訴。近年來我們狠抓全省勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，并于2011年6月率先在全國實現(xiàn)仲裁院全覆蓋，優(yōu)化了仲裁員素質(zhì)，提高了仲裁機構(gòu)職業(yè)化、專業(yè)化水平，現(xiàn)全省每年以裁決方式結(jié)案的案件不到1萬件，其

7、中不服仲裁起訴法院的不到30%，仲裁辦案質(zhì)量還是較高的。5、立足長遠，推進裁審銜接制度法制化。我國建立的勞動爭議處理體制決定了裁審銜接問題長期存在。當前由于勞動爭議的復(fù)雜性，法律對仲裁與訴訟對接制度的規(guī)定不具體明確，造成仲裁機構(gòu)、人民法院自身和相互之間理解不一，做法也不統(tǒng)一。各地仲裁機構(gòu)與法院建立的裁審銜接溝通協(xié)作制度，因不是法律規(guī)定，實際執(zhí)行中因人而異，效果一般。近年來我省積極推進仲裁地方立法，我們在起草修改《浙江省勞動人事爭議仲裁條

8、例（草案）》中，專門把“裁審銜接”作為一個章節(jié)來規(guī)定，重點就訴訟管轄、訴訟對接、一裁終局、信息共享等方面作了具體規(guī)定，在法律上明確職責，減少裁審摩擦，促進法律的統(tǒng)一適用。二、當前我省裁審銜接存在的主要問題我國勞動爭議處理體制不同于普通民事案件程序的特別規(guī)定，以及立法嚴重滯后的因素，裁審銜接問題由來已久。1、認識上的差異。裁審銜接涉及仲裁機構(gòu)和人民法院兩個系統(tǒng)，而這兩個執(zhí)行主體又是相互獨立的，難免在執(zhí)法思想和具體理解法條上有不同認識和見解