《公共管理學(xué)》主要知識點(diǎn)

1、《公共管理學(xué)公共管理學(xué)》主要知識點(diǎn)主要知識點(diǎn)一、名詞解釋一、名詞解釋1財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼:是政府基于某些特殊的需要將部分財(cái)政收入直接分配給生產(chǎn)者或消費(fèi)者提供無償補(bǔ)助.是政府調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的重要財(cái)政杠桿之一也是發(fā)揮公共財(cái)政分配機(jī)制作用的特殊手段.2電子政務(wù)電子政務(wù):電子商務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進(jìn)行辦公管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式.電子政務(wù)實(shí)際上就是平常我們所說的政務(wù)工作信息化

2、.P2483風(fēng)險(xiǎn)型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策P134風(fēng)險(xiǎn)型決策是介于確定型決策和非確定型決策之間的一種決策，即決策時(shí)存在一個(gè)確定目標(biāo)，掌握了部分決策必備的信息，面對兩種以上的環(huán)境和條件，有可供選擇的方案，而且每個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，但可預(yù)測各種結(jié)果出現(xiàn)的概率，對決策結(jié)果要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。4改變航道原理改變航道原理:計(jì)劃是面向的未來的不能一成不變.如果情況預(yù)期的情況發(fā)生了變化就需要在必要時(shí)改變實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程以保證公共計(jì)劃的航向一直對準(zhǔn)所要

3、達(dá)到的目標(biāo).與靈活性原理使公共計(jì)劃本身具有適應(yīng)性不同改變航道原理是使公共計(jì)劃執(zhí)行過程具有應(yīng)變能力.5公共財(cái)政公共財(cái)政:是國家暖和政府為滿足公共利益和需要，為社會提供公共物品和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動，是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共財(cái)政既是國家財(cái)政的一種類型或模式同時(shí)也是政府處理與市場關(guān)系的一種管理活動因此在通常情況下人們常常將公共財(cái)政等同于公共財(cái)政管理.P1986公共管理公共管理P8公共管理是指公共組織為解決公共問題，追求公共利益，動

4、用公共權(quán)力，通過制定公共政策、有效地施行與監(jiān)督等，提供公共物品和公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序，對公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。7公共管理監(jiān)督公共管理監(jiān)督P159公共管理監(jiān)督指貪污對政府和公共事業(yè)組織等公共組織及其工作人員和監(jiān)察和督導(dǎo)活動。8公共管理人格公共管理人格:是指公共管理者與其他職業(yè)相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性是公共管理者的倫理尊嚴(yán)倫理品質(zhì)倫理境界以及所理解與實(shí)現(xiàn)的社會倫理價(jià)值的總和它是公共管理者在社會活動特別是在公共管理活動中地位與作用的統(tǒng)一是其

5、長期的習(xí)慣性的倫理行為的升華.9公共管理協(xié)調(diào)公共管理協(xié)調(diào)P152公共管理協(xié)調(diào)指協(xié)商、調(diào)整公共組織系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間和系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，使之權(quán)責(zé)清晰，分工合作，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)和提高整體效能的行為。10公共決策公共決策P132公共決策是指公共組織在處理國家政務(wù)和社會事務(wù)過程中抉擇解決問題的方案并做出決定的過程。11公共倫理公共倫理P97公共倫理是指用以實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值和利益，規(guī)范全體社會公眾(包括社會組織和個(gè)人)行為的各種

6、道德規(guī)范、規(guī)章制度等。12公共選擇理論公共選擇理論：又稱理性選擇論，即美國經(jīng)濟(jì)雪茄布坎南創(chuàng)立的公共經(jīng)濟(jì)理論，主張通過集體行動和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，把政治決策分析與經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來，為公共管理改革提供全心的理論平臺。它的一個(gè)核心論點(diǎn)就是認(rèn)為人是理性的，都想使自己的效用最大化，因而人類的所有行為都是受自我利益支配的。13公共組織公共組織P8:公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，提供公共物品公共服務(wù)為基本職能的社會組織，依法

7、成立的具有公共利益、運(yùn)用公共權(quán)利來管理公共事物及提供公共物品和服務(wù)。14公務(wù)員辭職公務(wù)員辭職:是指國家公務(wù)員根據(jù)本人的意愿依照法律規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)解除或部分解除其與國家行政機(jī)關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系即職務(wù)關(guān)系的一種行為.15公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退:辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件通過一定的法律程序在法定的管理權(quán)限內(nèi)出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為.16公務(wù)員回避公務(wù)員回避:公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員利用職務(wù)之便為親屬徇私舞弊而對其所任職務(wù)

8、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面做出的限制性規(guī)定.17公務(wù)員交流公務(wù)員交流:公務(wù)員的交流是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或照顧公務(wù)員的個(gè)人意愿通過調(diào)任轉(zhuǎn)任輪換和掛職鍛煉等形式使公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)外流動的一種人事行政活動和過程.遵循人盡其事、事得其人的原則18公債公債:就是政府憑借其信用向社會公眾所舉借的債務(wù).公債的責(zé)任主體是國家或政府.它依據(jù)國家的信譽(yù)向國內(nèi)外社會公眾借債.19決算決算:是對預(yù)算結(jié)果的總結(jié)和評估.其目的是對預(yù)算的編制執(zhí)行情況以及政府

9、的工作績效進(jìn)行匯總以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出不足為下一年度的預(yù)算編制提供借鑒.20契約失效契約失效P86：當(dāng)服務(wù)的購買者與消費(fèi)者分離的時(shí)候，消費(fèi)者往往缺少足夠的信息來評估服務(wù)的質(zhì)量，在這種情況下，如果由謀求自身利益最大化的贏利性機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，那么這些機(jī)構(gòu)很可能利用自己在信息不對稱關(guān)系中所占的優(yōu)勢地位，用以次充好、以少充多來欺騙消費(fèi)者，即所謂的契約失效。二、簡答1非政府公共組織的基本特征和作用非政府公共組織的基本特征和作用非政府公共組織的基本

10、特征是非政府性公益性(也可稱非營利性是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業(yè)的服務(wù)而不是經(jīng)營性的以營利為目的).正規(guī)性和專門性.由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯(lián)系架起了政府與社會之間聯(lián)系的橋梁與紐帶因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性針對性和中介性的作用.2非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題精簡政府機(jī)構(gòu)形成小政府大社會的合理局面改變非政府組織建立的方式由下而上地建立公共組織.營造

11、人民群眾廣泛參與與解決社會問題的氛圍并逐漸形成社會機(jī)制.3分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素1.政治因素2.行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源3.溝通因素主要指對相關(guān)人員的宣傳解釋和交流工作.4分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素政治因素行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源.溝通因素主要指對相關(guān)人員的宣傳解釋和交流工作

12、.5公共財(cái)政的職能公共財(cái)政的職能對公共財(cái)政的資源配置職能調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能6公共財(cái)政管理的目標(biāo)公共財(cái)政管理的目標(biāo)P199公共財(cái)政管理的目標(biāo)是公共財(cái)政決策計(jì)劃指揮協(xié)調(diào)控制的基礎(chǔ)和指南.公共管理的主體不同公共財(cái)政管理的目標(biāo)也不同.一般來說公共財(cái)政管理的目標(biāo)按照從總體到局部的層級可以劃分為總體性目標(biāo)一般性目標(biāo)專門性目標(biāo)等.7公共管理監(jiān)督的原則和特征公共管理監(jiān)督的原則和特征答：公共關(guān)里監(jiān)督的原則是指公共管理監(jiān)督應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則和指

13、導(dǎo)思想，他對公共管理監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。①經(jīng)常性原則②有效性原則③廣泛性原則④確定性原則⑤公正性原則⑥系統(tǒng)性原則。特征：1】主體的多樣性監(jiān)督的主體包括政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)和公民。公共管理的監(jiān)督主體具有廣泛性和群眾性。2】對象的特定性公共管理監(jiān)督的對象是各級、各種類型的公共組織及其工作人員。3】容的廣泛性公共管理內(nèi)容的廣泛性決定了公共管理監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性體現(xiàn)在公共管理活動的各個(gè)側(cè)面。4】依據(jù)的法定性公

14、共管理監(jiān)督是依法監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，公共管理監(jiān)督活動必須依照法定程序進(jìn)行，法治原則貫穿于整個(gè)工管理監(jiān)督過程。5】過程的公開性公共監(jiān)督的各種法律規(guī)定都是公諸于眾的，公開辦事制度、公開辦事結(jié)果。公共監(jiān)督的過程公開，便于接受人民群眾的監(jiān)督。8公共管理倫理的內(nèi)容公共管理倫理的內(nèi)容公共管理倫理的內(nèi)容有:公共管理理想.公共管理態(tài)度公共管理義務(wù)公共管理技能.公共管理紀(jì)律公共管理良心.9公共管理模式的基本特征公共管理模式的基本特征1.公共利益與個(gè)人利益

15、相統(tǒng)一重在公共利益上2.政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一重在政府組織上.3.社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一重在解決問題上3.結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一重在結(jié)果管理上5.管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一重在公平上6.公共組織的外部管理相統(tǒng)一重在外部管理上.7.服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一重在服務(wù)管理上.8.管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一重在制度創(chuàng)新上.10公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面主要表現(xiàn)為他們都要發(fā)行一般的管

16、理職能如計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制預(yù)算等.但公共管理有其明顯的特殊性與企業(yè)管理有較大的差別主要有:管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同在管理過程上所受到的限制因素不同物質(zhì)基礎(chǔ)不同管理人員選拔方式不同績效評估不同.11公共管理責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容公共管理責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容公共管理的責(zé)任機(jī)制有:行政控制機(jī)制主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)行政監(jiān)察審計(jì)行政復(fù)議等職能的發(fā)揮.立法控制機(jī)制主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán)調(diào)查權(quán)彈劾權(quán)不信任表決權(quán)等方面.司法控制機(jī)制.對政府來說主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和