對當(dāng)前平安建設(shè)中問題的分析

1、對當(dāng)前我縣平安建設(shè)工作中突出問題的探析,縣委黨校 電教信息室主任 曾令雪,,一、當(dāng)前我縣平安建設(shè)中存在的主要問題 聚焦反映在：,信訪體制機(jī)制，工作態(tài)度、工作方法方面存在一些問題 。社會治安方面，影響人民群眾安全感的治安隱患較多，新時(shí)期警民關(guān)系有待于進(jìn)一步改善。反邪教工作方面，新形勢下的對敵斗爭隱蔽復(fù)雜 。,,信訪體制機(jī)制，工作態(tài)度、工作方法方面存在一些問題 。,主要表現(xiàn)在：“信訪部門責(zé)重權(quán)輕，職能與職權(quán)不相匹配。”“領(lǐng)導(dǎo)

2、權(quán)力高于法”的信仰誤區(qū)“目前最經(jīng)濟(jì)的申訴途徑”,,,,,“領(lǐng)導(dǎo)的緩兵之計(jì)與不作為”“普通工作人員的粗心大意”“部門之間管理交叉區(qū)的真空”,,,,社會治安方面，影響人民群眾安全感的治安隱患較多，新時(shí)期警民關(guān)系有待于進(jìn)一步改善。,主要表現(xiàn)在： “黃、賭、毒”問題依然是影響社會治安的根源之一?！吧鐣e散人員問題”依然不可小視。,,,,,,“接警、出警的效率”已經(jīng)不能應(yīng)對現(xiàn)代犯罪手段?！熬耜P(guān)系”有待于進(jìn)一步改善。,,,,

3、,反邪教工作方面，新形勢下的對敵斗爭隱蔽復(fù)雜 。主要表現(xiàn)在：,仍發(fā)現(xiàn)有“法輪功”組織的活動(dòng) 仍有部分群眾參與“法輪功”組織,,,二、我縣平安建設(shè)中存在的主要問題的原因,（一）體制機(jī)制不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作實(shí)際有一定的差距。信訪部門對信訪案件的處理，僅有“轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、協(xié)調(diào)”等幾種有限手段。面對大量的信訪案件，信訪部門處于尷尬的境地。,,法制程度低、“人治”色彩濃。現(xiàn)行信訪立法不完善，造成信訪程序性和規(guī)范性缺

4、失，信訪人和信訪部門權(quán)利義務(wù)模糊不清，信訪的管轄范圍被迫擴(kuò)容，信訪案件內(nèi)容繁雜涉及到社會生活的方方面面，造成信訪案件增加，解決難度加大。,,監(jiān)督無手段、協(xié)調(diào)不到位。根據(jù)《信訪條例》斌予的職權(quán)，信訪部門主要享有督促檢查權(quán)和協(xié)調(diào)處理權(quán)、以及改進(jìn)工作的批評建議權(quán)。但實(shí)際工作中，信訪部門不具有具體的行政職權(quán)。,,對纏訪、鬧訪謀求獲取不當(dāng)利益的不法分子沒有相應(yīng)的懲罰措施規(guī)定,對違法信訪行為制裁不力。信訪考核條例中沒有甄別規(guī)定。沒有對謀取利益和背離

5、信訪目的的信訪案件從考核數(shù)量統(tǒng)計(jì)中剔除，從而造成了領(lǐng)導(dǎo)干部為通過考核而被迫滿足脅迫者某些不合理要求。,,部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)不能適應(yīng)當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作。 “對待工作馬馬虎虎，對待事情不求有功但求無過”等思想意識和行動(dòng)，導(dǎo)致政府工作處于被動(dòng)、效率低下。,(二)目前我縣還沒有形成完善的嚴(yán)打整治斗爭長效機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制、健全完善的治安防控體系。警民關(guān)系不能適應(yīng)當(dāng)前社會形勢發(fā)展的需要。,缺乏完善社會治安突

6、出問題定期排查整治制度和治安形式定期分析制度。 “被動(dòng)執(zhí)法” 占據(jù)工作的主線。,,人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制難以推進(jìn) 。引進(jìn)人才僅僅只能按照上面給什么人才，就用什么人才，沒有因大局需要和崗位需要進(jìn)行人才補(bǔ)充的權(quán)力。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)匱乏制約各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展。,,警民關(guān)系不能適應(yīng)當(dāng)前社會形勢發(fā)展的需要，群防群治的機(jī)制無法進(jìn)一步完善和推行完善現(xiàn)代化裝備和設(shè)施的資金還沒有得到很好解決 。,(三）李洪志及“法輪功”早已給練習(xí)者套上了嚴(yán)密組織控制和殘酷精

7、神控制的枷鎖。部分農(nóng)村居民素質(zhì)還比較低、辨別是非能力較差，容易上別有用心組織的當(dāng)！,李洪志及“法輪功”一方面通過“法輪大法研究會”、各級輔導(dǎo)站、練功點(diǎn)等對練習(xí)者進(jìn)行嚴(yán)密控制，另一方面編織了一張無形的網(wǎng)，靠“毀滅說”、“末世說”等一套歪理邪說對練習(xí)者進(jìn)行精神控制。,三、做好平安建設(shè)的幾點(diǎn)建議,（一）加強(qiáng)信訪體制機(jī)制的完善、創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變不作為和亂作為的工作作風(fēng)。 改革信訪制度，創(chuàng)新體制、機(jī)制。按信訪法治化的道路，把加強(qiáng)現(xiàn)有信訪機(jī)構(gòu)、提高效

8、能作為近期目標(biāo)。,,加強(qiáng)涉法信訪工作制度化建設(shè)，規(guī)范涉法信訪工作程序，糾正無序上訪的混亂狀態(tài)。要將涉法信訪工作從行政機(jī)關(guān)的信訪工作中分離出來，使人民法院依照憲法和信訪條例的規(guī)定，獨(dú)立地處理涉法信訪案件。,,人民法院應(yīng)暢通申訴信訪渠道，為群眾依法申訴信訪提供保障，積極引導(dǎo)群眾通過司法程序解決對涉訴糾紛的意見，防止因問題處理不及時(shí)而引發(fā)亂上訪或越級上訪。,,完善信訪機(jī)制條例細(xì)化建設(shè)。 對纏訪、鬧訪謀求獲取不當(dāng)利益的不法分子

9、設(shè)立相應(yīng)的懲罰措施規(guī)定,  對待無理信訪和違法信訪要堅(jiān)決制止，對無理信訪要教育疏導(dǎo)；對違法上訪、惡意串聯(lián)集體上訪，借上訪鬧事的人員，不能遷就，必須依法懲處。在信訪考核條例設(shè)立甄別規(guī)定。,（二）要完善嚴(yán)打整治斗爭長效機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制、大力改善警民關(guān)系、健全完善的治安防控體系。,要堅(jiān)持和完善社會治安突出問題定期排查整治制度和治安形式定期分析制度。,,,,要加快人才引進(jìn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制。要從大局和崗位的需要出發(fā)，

10、積極向上爭取引進(jìn)現(xiàn)代科技人才和管理人才來補(bǔ)充強(qiáng)化我縣的公安隊(duì)伍實(shí)力；要根據(jù)大局和崗位的需要，定期有序派干警到省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和專業(yè)技術(shù)，以更好的為我縣的平安建設(shè)服務(wù)。 要大力改善警民關(guān)系健全和完善治安防控體系 。,,,,（三）進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村居民素質(zhì)和辨別是非能力。 有效普及科學(xué)常識和有益的養(yǎng)生修道知識科學(xué)（包括醫(yī)學(xué)）。常識的普及需要充分利用廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、報(bào)刊等等作廣泛深入的宣傳，經(jīng)常組織各種類型和規(guī)模的科