公文文種、格式及擬制

1、公文文種、格式,市委辦公廳　馮景坡,1996年5月3日《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例 》2000年8月24日《國家行政機關(guān)公文處理辦法》2012年4月16日 ，中共中央辦公廳  國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》。包括總則、種類、格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則，共8章，42條。,公文種類,新舊公文處理區(qū)別,1．黨政機關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機關(guān)公文處理規(guī)范標準。2．在“文種”方

2、面，在《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的13個文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。3．在“格式”方面，取消了主題詞；成文日期阿拉伯數(shù)字。4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負責人簽發(fā)。5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”。6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定,,,,決定,通知 通報,報告 請示,批復,函,紀要,意見,決議,公報,條例,規(guī)定,命令,議案,公告,通告,

3、行政機關(guān)《辦法》,黨的機關(guān)原《條例》,指示,黨的機關(guān)：14種　行政機關(guān)：13種新條例：15種比《行政》增加了決議、公報2種；比原《條例》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。,15個文種的適用范圍及特點,1、決議用于會議討論通過的重大決策事項。特點：1、制發(fā)程序上的規(guī)范性；　　　　2、內(nèi)容上的針對性；　　　　3、效力上的權(quán)威性；　　　　4、適用對象上的普遍性；　　　　5、思想上的指導性,

4、,2、決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。特點：1、適用范圍廣；2、使用方式比較靈活；3、極強的約束力例：《烏海市委關(guān)于表彰2011年度先進黨組織的決定 》,,3、命令（令）,適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。特點：,1、權(quán)威性：限定在行政機關(guān)及其法定代表。2、強制性；3、嚴肅性。,,4、公報用于公布重要決定

5、或重大事項　重要會議情況、重大事件及有關(guān)人口普查、經(jīng)濟發(fā)展情況等，多用公報。,5、公告,適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。特點：1、發(fā)文機關(guān)的特定性。僅限于國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)，及被授權(quán)的部門；2、內(nèi)容的莊重性3、告知范圍的廣泛性4、傳播的公開性,6、通告,用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。特點：公開性　　　周知性,7、意見　用于對重要問題提出見解和處理辦法。下行文：上行文：向上級機關(guān)就有關(guān)工作或事

6、項提出建議；平行文：就某項工作或某些事項提出意見，供對方參考。,,,8、通知：用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項?！∨D(zhuǎn)性通知：上級發(fā)布下級機關(guān)的來文　轉(zhuǎn)發(fā)性通知：下級轉(zhuǎn)發(fā)上級或發(fā)布平行來文　印發(fā)性通知：上級向下級行文使用15個文種以外的　　　　　　　其他文種時（如規(guī)定、辦法、細則、　　　　　　　要點、綱要等）9、通報：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10、報告：適用于向上級機關(guān)

7、匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問 。,11、請示：向上級機關(guān)請求指示、批準。特點：（1）單一性（一事一請示）；（2）呈批性（無論同意與否，上級機關(guān)都要給予答復）；（3）事前性。12、批復：用于答復下級機關(guān)請求事項。13、議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。,14、函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15、紀要：用于記載會

8、議主要情況和議定事項。1）紀實性；2）概括性；3）內(nèi)部性。屬內(nèi)部文件，可印發(fā)參會單位和相關(guān)單位，不需要向社會公開。不得以會議紀要代替有關(guān)行政執(zhí)法文書或文件，不得直接作為行政管理的依據(jù)。,文種選用存在的問題,1、使用非法定文種。如：總結(jié)、要點、議案、計劃、安排、建議、答復、簽報等。（如“關(guān)于××××× ×的計劃”）2、文種重疊。如請示報告、意見報告等，又如轉(zhuǎn)發(fā)類“通知的

9、通知的通知”3、生造文種。如“情況報告、總結(jié)報告、申請報告、任免通知、匯報等”,文種選用存在的問題,4、文種作為公文標題。如將函、通知、請示、報告作為公文標題。5、文種混用。請示與報告不分，決定與決議相混，公告與通告亂用等。6、錯用文種。（1）拿請示當函用。（2）拿報告當請示。（用報告的形式請示問題，或報告中夾帶請示事項）,公文格式,（一）總體要求（二）版頭（三）正文（四）版記,,,297mm,210mm,225mm,每頁2

10、2行每行28字,（一）總體要求幅面尺寸: A4型紙，210mm×297mm；天頭：37mm±1mm 訂口：28mm±1mm 版心尺寸：156mm×225mm 排版規(guī)格 ：正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。,正文3號仿宋體,訂口28mm,,,,A4,天頭37mm,,156mm,（二）公文格式各要素,《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第九條： 　公文一般由份號、密級和保密

11、期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等18個要素組成。,版頭,份號6位3號阿拉伯數(shù)字。密級和保密期限一般用3號黑體字，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。緊急程度一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角 發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機

12、關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，。發(fā)文字號居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；不加“第”字，不編虛位（即1不編為01。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。簽發(fā)人版頭中的分隔線發(fā)文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。,,,份號：6位3號密級、緊急：3號黑體,小標宋體，紅色,3號仿宋,4MM,35MM,下空兩行,,,,□烏黨報〔2012〕10號　　 　 　

13、 簽發(fā)人：鮑常青□,000001機　密特　急,烏黨報〔2012〕10號　簽發(fā)人：鮑常青,№ 000001機　密,,,3號仿宋,3號楷體,前后各空一字,,,,,,,35MM,,,000001機密特急 ××××× × × × 文件 ××××× 　　

14、　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　× × ×〔2012〕10號,000001機　密特　急 × × × × × × × × × × × × × 　　　　　　　　　　　　　　　　　

15、 　　　　 　　　　　簽發(fā)人：× × ×　 × × × □ 　　□× × ×〔2012〕10號　　　　　　　　　　 × × ×,× × × × ×局 × &#

16、215; ×局　　　文　件　　　　　　　　　　× × ×〔2012〕10號,,,不規(guī)范,,,,× × ×簽發(fā)人：× × ×　　　　× × ×,,,正文部分,000001機　密特　急,烏黨發(fā)〔2011〕7號,,空 2 行,2號小標宋,3號仿宋,3號黑體,3號楷體,,空 1 行,,空7mm

17、,公文首頁應顯示正文,小標題序號：　一、（黑體）（一）（楷體）　1. （仿宋）（1）（仿宋）,4號半角宋體阿拉伯數(shù),,,中共烏海市委關(guān)于加強人才建設(shè)的決定,烏海市委辦公廳 政府辦公廳 關(guān)于做好重點項目巡檢及開工儀式準備工作的通知,烏海市委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于× × × ×的通知,正梯形,倒梯形,菱形,烏海市委辦公廳 政府辦公廳 關(guān)于做好重點項目巡檢　

18、　　　　　及開工儀式準備工作的通知,烏海市委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于× × × × × × × ×的通知,長方形,,沙漏形,,,空 1 行,仿宋，全角冒號,名稱后不加標點,附件：1、新命名的2011—2012年度市級文明單位名單； 2、復查后重新命名的2011—2012年度市級文明單位名單,,附件說明,附件,附件1××&#

19、215;×× ××××× ××××× ××××× ××××××× ××××× ×××××,3

20、號黑體,,,空一行,2號小標宋,烏黨發(fā)〔2012〕10號附件1××××× ××××× ×××××　××××× ××××××× ×××&#

21、215;× ×××××,附件一××××× ××××× ×××××　××××× ××××××× ×

22、×××× ×××××,,另面編排，在版記之前，與正文一起裝訂。,如附件與正文不能一起裝訂,發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章,結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。　　　　　 中共烏海市委辦公廳□□ 　　　　　　　　　　　　　　烏海市人民政府辦公廳□□　　　　　　　　　　　　　　　　 □□ 2012年7月1日,中共烏海市委　　　　　

23、　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月10日□□,1、不用蓋章的形式,,,,空 1 行,阿拉伯數(shù)字,空 2格,成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名的,發(fā)文機關(guān)署名長于成文日期的,空 2格,,2、蓋章的形式,,,空 1 行,□□ □□,空 4 格,,××××××××××××××2012年7月1日,□

24、□ □□,新,,,,舊,,□□ □□,□□ □□,,,多部門聯(lián)合發(fā)文,附注對公文需要注意的事項加以說明?！∪纾喊l(fā)布層次、印發(fā)傳達范圍等；請示件、報告件在附注處標明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式?！【幼罂?字加圓括號編排在成文日期下1行。,××××× ×文件,烏黨報〔2012〕10號　　　　　　　 簽發(fā)人：鮑常青,×××××

25、×的請示,××××× ：,××××××××××××××××……,×××××局　　　　2012年7月1日,（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話

26、5;××××）,,,版記,4號仿宋,,,0.25mm,,,0.35mm,,,,,,,黨政軍群，人大、政協(xié)、法院、檢察院民主黨派、工商聯(lián),,,信函格式,30mm,,4mm,,,長170mm，紅色雙線,,,,3號漢字的7/8,,,,空2行,,20mm,,,無印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、分隔線，,,,烏黨發(fā)〔2012〕1號烏黨報〔2012〕1號,市委、政府文件版頭樣式,烏黨字〔2012〕1號,,,烏黨辦